垄断城市配气 中石油燃气重整

　　垄断城市配气 中石油燃气重整

　　经济观察报 记者 姜雷 手握上游70%左右的天然气资源，中石油集团（简称“中石油”）进军下游的城市燃气行业显然不是难事。中石油要做的是整合集团内分散的燃气资产，以对抗那些先行进入的港资和民企。

　　中石油将把旗下9家燃气企业共10.86亿元的资产整合进昆仑燃气有限公司（简称“昆仑燃气”）。这是中石油为整合燃气资产于去年8月专门成立的。

　　下一步，已经和众多省份达成合作协议的中石油，将依靠强大的气源支持，重新洗牌下游的城市燃气市场，实现其天然气上下游一体化战略。那些曾经主导下游市场的民营燃气企业，将不得不再次沦为石化巨头的配角。

　　股权转让

　　此次在北京产权交易所挂牌的转让方分别是中石油天然气管道局和中国华油集团公司。中石油管道局出让了中石油天然气管道燃气投资有限公司100%股权，作价6.7亿元；华油集团将旗下的永清、霸州、邹城、涿州、海南、常德等6个燃气公司的控股权转让。

　　同时，华油集团参股的长沙市鑫能车用燃气有限公司35%股权、湖南华油天然气输配有限责任公司43.55%股权也一并转让，总作价4.14亿元。

　　作为资产整合平台的昆仑燃气，注册资本达30个亿，中石油将把旗下包括华油集团燃气事业部、管道局、四川石油管理局、吉林石油集团和深圳实业公司等8个燃气公司业务全部装入该平台。这些公司在全国23个城市有燃气业务。

　　记者获得的资料显示，目前已经装入的资产中包括近100个项目，城市管网3000多公里，年供气规模达50亿立方米以上。“不过是走个形式，实际上内部整合早在去年下半年昆仑燃气成立时就开始了，包括资产划转、人员剥离和财务整合。”转让方之一的中石油天然气管道局人士称。

　　记者从中石油管道局了解到，昆仑燃气在去年下半年就已经接管了中石油天然气管道燃气投资有限公司的业务。同时，华油集团燃气事务部下属的12家地方燃气公司也在去年下半年被昆仑燃气接管。

　　整体谋划

　　中石油发展天然气业务的初期，对于下游业务并不看重。中石油管道局人士称，当时西气东输的业务遭遇到外资合作伙伴退出，天然气的需求并没有现在这么旺，再加上安全问题的顾虑，西气东输一线建设时，中石油把重点放在上游建设上。

　　当时中石油在下游建设方面很分散，只有管道局通过和香港中油燃气集团合资，陆续投资了西宁、天津等13个城市燃气项目。

　　2004年底，中石油集团正式下文，决心开发天然气终端产业。当时中石油提出了 “发挥资源和管网优势，稳健拓展城市燃气业务”的要求，并以中石油管道局业务主导，组成管道燃气投资有限公司。

　　中石油管道局局长苏士峰十分重视燃气业务。接近他的人士表示，苏士峰对燃气业务情有独钟，倾注了大量的心血和感情。中石油管道局在“十一五”规划中，把城市燃气开发列为管道局的主营业务，定位为“一本两翼”中的一翼。

　　2007年，中石油管道局燃气业务实现盈利1.3亿元，按照苏士峰当时的计划，到“十一五”末，年收入将达到60亿元，实现利润10亿元。2007年底，中石油又加大了下游突破的力度，做出大力发展城市燃气业务的决策，将城市燃气业务纳入集团公司层面统一管理，并成立了城市燃气筹备办公室。

　　中石油管道局对于燃气业务发展策略是：重点开拓管道沿线和沿海经济发达地区等市场，打造“中油管道燃气”品牌。“现在我们的原则是没有资源的不干，不控股、不具有经营权的不做”，中石油内部人士透露。

　　在中石油的计划中，对中石油在建和即将投产的管线，要实现与管线建设同步开展规划和开发市场，在管线通气之时掌握若干城市的燃气经营权。对中石油拟建的、正在规划的项目，也要确定开发重点，取得市场开发的主动权。

　　据悉，下一步中石油有可能将昆仑燃气的资产注入到香港的上市公司中油香港（0315.HK）。去年，中石油通过增持获得中油香港56.66%股权，成为第一大股东。

　　突破策略

　　对于已经被香港中华煤气、中国燃气、新奥燃气、华润燃气等大公司瓜分得差不多的下游市场，中石油的办法是以资源换市场。

　　2007年西气东输二线工程的开工，中石油与沿线的数个省份达成战略合作协议。参与签约的省份，都明确表示支持中石油进入其城市燃气等天然气下游业务的市场开发和经营，支持中石油独资、控股或参股下游城市管网及地方支线的运营。

　　能源专家韩晓平称，目前在城市配气领域，各地都有不同情况，国有、民营、外资势力割据。“但中石油手中握有的气源，是和地方政府谈判的重要筹码”，韩晓平表示。

　　国内最大的民营燃气企业新奥燃气就面临着被中石油各个击破的风险。去年底，中石油和湖南省政府签订天然气利用项目合作框架协议，湖南省政府同意授予中石油集团公司长株潭“两型社会”综合配套改革试验先导区燃气特许经营权。此前该地的唯一经营者正是新奥燃气。

　　最新的消息是，昆仑燃气3月底已经和江苏盐城政府洽谈天然气利用的项目事宜。此前，新奥燃气已经是这个城市的主要燃气供应商，并获得一市四区独家特许经营权，权限为30年。

　　记者了解到，虽然很多省份已经和其他民营燃气企业签订了数十年的合作协议，但由于很多省份近年来纷纷投资基础工业，同时兴建了众多的科技园区，这些都需要天然气的支持。此前昆仑燃气在江苏淮安的投资正是走这样的路子。

　　分析人士表示，城市配气作为公共事业,城市地方政府往往具有决定权。中石油不仅仅在江苏和河北攻城略地，包括云南、河南等省份在内，都和中石油签订了类似协议。经济观察报