国际金融危机下中国慈善捐赠更需理性

　　曝光部分承诺捐赠却不兑现企业是一种善意提醒

　　本报记者 董鸿乐

　　日前，中国慈善排行榜“官方榜”的发起人之一，中国社会工作协会副会长、《公益时报》社社长刘京受邀出席由中国公益记者俱乐部主办、搜狐公益独家网络支持的“公益会客厅——国际金融危机下中国慈善进度”访谈时透露，将于近期公布一批承诺捐赠却不兑现的企业名单，为企业的信用体系建设建立一套民间激励机制。

　　据悉，由民政部指导，中国社会工作协会主办，《公益时报》社编制发布的2009年中国慈善排行榜将于4月24日在北京发布。届时，将发布中国慈善家排行榜、慈善企业排行榜两张榜单，此外，承诺捐赠却不兑现的企业名单有可能也将在此期间公布。

　　刘京表示，从中国慈善业整体走势来讲，中国慈善事业正在朝着健康的方向快速发展。从数字上看，2006年官方统计数据显示，慈善捐赠首次突破100亿元；2007年慈善捐赠突破300亿元；2008年（含抗震救灾）慈善捐赠突破1000亿元。2004年第一次编制慈善排行榜时，以捐赠100万元为起点，仅有50家企业或个人进入榜单，但是根据今年的榜单，初步统计数据显示，捐赠超过100万元的有1000多家，超过1000万元的近300家。从发展趋势上看，以前的企业或企业家捐赠多属感性捐赠，很少有从企业发展的角度考虑，捐赠方向不明确，持续性也不好。从2008年以来，企业捐赠更倾向于理性行为，把慈善与企业发展战略结合，注重履行社会责任。许多较大的企业选择了成立非公募基金会，通过基金会可持续地开展公益活动。

　　此外，刘京认为，中国慈善事业还处于发展阶段，无论是企业或个人捐赠，还是非公募基金会的操作都有很多地方需要进一步完善。“这需要全社会的爱心人士共同努力，促进中国慈善事业健康可持续发展。”

　　针对慈善统计数据中的捐款却不兑现问题，刘京认为，企业既然承诺捐款，并且签订了捐款协议，就属于一种要约和承诺的关系，承诺捐款而不捐，属于一种违约行为，应该追究责任。但是，由于捐款的行为是一种赠予行为，而我国民法通则明确规定，赠予行为是可以撤销的，现在我国对于这种捐款却不兑现的行为暂时还属于无法可依的状态。

　　中国慈善排行榜办公室相关人士表示，曝光部分承诺捐赠却不兑现企业更多的是一种善意提醒，让更多企业或企业家严肃对待承诺捐赠行为。他们将非常仔细地核实相关数据，谨慎对待承诺捐赠却不兑现问题，充分考虑捐赠行为的主客观因素，使曝光真正起到警示“捐赠秀”，促进慈善事业健康发展的作用。