尽快兑现村镇银行扶持政策

　　记者日前在宁夏基层采访时了解到，宁夏首家村镇银行吴忠市滨河村镇银行于2008年8月正式对外营业以来，以支持农民创业、农户增收和农村经济发展为己任，取得较好效果。但由于配套政策不到位以及市场定位的差异性突出，还需要相关部门在政策和资金上予以扶持。

　　“农民不是没有增收门路，而是没有启动生产的资金。现在国有四大商业银行很少给农户贷款，农村信用社发放的支农贷款不仅规模小而且周期短，很难满足农民的实际需要，邮政储蓄虽然有了贷款资格，却很少给农民贷款。”宁夏吴忠市分管农业副市长何旭东介绍说，这两年吴忠市种草养畜户一般也就能贷到4000元，根本买不来几只羊。尤其是农村信用社的贷款往往春天发款、冬天催收，部分养殖户还没有赚上钱就得赶紧卖牛、卖羊还贷。

　　面对宁夏农村严重“缺血”的情况，由宁夏石嘴山城市信用社作为主发起人、注册资本3818万元的宁夏首家新型农村金融机构———吴忠市滨河村镇银行，在2008年秋天正式成立了，开始探索新型农村金融机构试点工作。

　　吴忠市滨河村镇银行行长刘贵斌介绍说，村镇银行自成立以来，累计发放贷款1.02亿元。并于今年首创无抵押、无担保、反贫困贷款方式，第一批发放58笔贷款186万余元，支持红寺堡开发区农民发展甘草产业。我们希望通过这种探索创新农村信贷方式的尝试，力求突破农村低收入家庭的融资瓶颈。

　　据记者了解，在自治区金融管理办公室和当地银监部门的大力支持下，经过半年多的对外营业，吴忠市滨河村镇银行各项经营管理工作稳健发展，经营指标良好，市场定位雏形和服务功能已初步显现。截至今年2月底，银行存款余额为5424万元，各项贷款余额累计(包含贴现)为1.02亿元。经贷款五级分类认定，无不良贷款。

　　具有多年国有银行从业经历的经济学博士刘贵斌说，服务好三农是村镇银行的惟一选择，要想让村镇银行真正能够让各方面都满意，还需要相关部门予以大力支持。

　　首先是相关支持配套措施不到位，对村镇银行日常经营不利。据记者调查，村镇银行至今不能参加人民银行的大小额支付系统结算、征信系统和身份识别系统。从而给开户企业结算、贷款客户带来了诸多的不便，极大的影响到了银行的形象，导致银行失去许多拓展市场的良机。同时，村镇银行不能进入银联，使得银行卡业务无法开展，也影响了储蓄业务的发展。给客户支付带来很大不便，导致高端客户的流失。

　　其次是财税优惠方面，作为一家服务三农的新型银行，村镇银行在营业税、所得税征收方面比照的是其他商业银行标准，所得税是25%，营业税是5%，不能享受到同性质机构如农村信用社同等税收优惠待遇。实际上，农村信用社所得税全部免除，营业税只缴纳3%。同时，银联入会费也缺少相关政策的扶持，财政对农行、农村信用社发放农业贷款进行贴息，但对村镇银行发放贷款没有明确规定进行贴息，这些都极不利于村镇银行的生存与发展。

　　记者了解到，村镇银行服务面向“三农”，极易产生风险，而农村政策性保险又不健全，其他银行享有的国家支农优惠政策在村镇银行还不能兑现，村镇银行面对的市场风险很大。

　　刘贵斌希望，当地政府部门能将一些涉农部门的资金账户开设在村镇银行，希望能够尽快得到人民银行支农再贷款的扶持。同时，希望人民银行能尽快帮助解决大小额支付系统、征信系统方面的问题。