两岸包机升格定期航班 大陆资金入台达成共识

　　第三次“陈江会”签署三项协议

　　寄托两岸关系发展重托的第三次“陈江会”昨天如期在南京举行。海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤当天下午在南京紫金山庄签署《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等三项协议，并就大陆资本赴台投资达成原则性共识。

　　中共中央台办、国务院台办主任王毅昨日在南京会见江丙坤一行时提出，推进两岸关系应“经济为先，循序全面发展；互信为重，逐步破解难题”。他说，希望在实现两岸经济往来正常化基础上，尽快推进两岸经济关系的制度化和机制化，包括签署两岸经济合作协议。

　　两岸两会自去年恢复商谈以来，共签署了六项协议，其良好的执行情况，得到了越来越多两岸民众的理解和肯定。

　　海基会副董事长高孔廉对CBN记者表示，此次会谈感觉良好，很务实，能互相体谅对方意见，很多问题已经达成共识，并为将来双方合作拓展空间。

　　开通定期航班

　　“最大的意义在于常态化包机走向定期航班。”积极关注并多次执飞两岸包机的厦门航空有限公司副总经理沈志群昨天告诉CBN记者。昨天两会签署的《海峡两岸空运补充协议》（下称《空运补充协议》）规定，两岸可在规定航点经营部分定期客货运航班。

　　根据《空运补充协议》附件，大陆方面同意在现有21个客运航点基础上，新增合肥、哈尔滨、南昌、贵阳、宁波、济南等６个客运航点，可经营客运定期航班。台湾方面同意桃园与高雄航点可经营客运定期航班，其余包括台北松山、台中、澎湖（马公）、花莲、金门、台东等６个航点为客运包机航点。

　　双方在每周班次数量上也有所突破，约定定期和包机班次为客运每周270个、货运每周28个往返班次。多于目前的每周108个航班。

　　《空运补充协议》的第二个亮点是“双方同意在台湾海峡北线航路的基础上开通南线和第二条北线双向直达航路，并继续磋商开通其他更便捷的新航路”。具体为南线广州与台北飞行（航）情报区直达航路、第二条北线上海与台北飞行（航）情报区直达航路。

　　“南线开通对厦门航空影响最大。”沈志群告诉CBN记者，此前双方的“截弯取直”仅限于北线，往返广州和福建等地的包机，实际上仍需绕行香港飞行情报区。“虽然后来允许偏航，但有一定度数，不能越过所谓的‘中心线’。”

　　据沈志群介绍，“直航只需要35分钟，现在却要一个多小时，一个航次就要多耗油3到10吨。”他还透露，南线开通后机票有望下调。

　　向MOU前进一步

　　而涉及金融危机下的两岸金融合作协议部分，《海峡两岸金融合作协议》（下称《金融合作协议》）共包括金融合作、互设机构、业务交流等12大项内容。

　　上世纪８０年代以来，台湾在大陆的直接投资累计约４８０亿美元，双方的年贸易额已近１３００亿美元，互为第七大贸易伙伴和第一大贸易伙伴。然而，双方一直没有开展规模化的直接金融合作，有关货币兑换、货币清算、资金支付和贸易结算等业务往往辗转进行。

　　台湾金融研训院院长许振明指出，两岸金融合作明显滞后大大影响了两岸投资和贸易活动的深度和效率，由此造成的经济损失是非常巨大的。

　　台当局在2008年6月底配合开放大陆游客赴台观光，部分开放了人民币在台兑换业务，不过因两岸尚未洽签清算机制，台湾的银行大多只能从香港汇丰银行或美国银行买入人民币现钞，因而始终有货源不稳定及成本过高等问题，兑换规模始终做不大。

　　在《金融合作协议》中，双方同意先由商业银行等适当机构，通过适当方式办理现钞兑换、供应及回流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作，逐步建立两岸货币清算机制。

　　不过，《金融合作协议》并非两岸业者期盼已久的两岸金融监理备忘录（MOU）。在昨日签署的这份文件中，双方同意相互协助履行金融监督管理与货币管理职责，并同意由两岸金融监督管理机构就两岸银行业、证券及期货业、保险业分别建立监督管理合作机制，确保对互设机构实施有效监管。

　　此外，双方同意就两岸金融机构准入及开展业务等事宜进行磋商。

　　目前，台湾地区已有7家银行在大陆设立办事处，但囿于政策限制，无法在大陆开展经营业务。

　　同样，对等的开放也能让大陆金融机构进入台湾岛内开展业务，提供安全、有效和廉价的服务。

　　中国银行副董事长兼行长李礼辉此前曾对CBN记者说，“我们期待去台湾设立分行，那边的市场也很大，过去才能更好地服务台商。”

　　欢迎陆资入台

　　清华大学台湾研究所所长刘震涛教授认为，第三次“陈江会谈”意义重大，是两岸经济发展深化的标志，商谈的内容有很多创新，也有延续。“像大陆资金去台就具有开创性，这是一件了不起的事情。”

　　在双方就大陆资金赴台投资事宜达成的原则共识中，海基会表示，台湾方面诚挚地欢迎陆资来台投资，将尽速发布相关规定及配套措施，并循序渐进扩大开放投资领域。海协会则表示，将鼓励有条件的大陆企业赴台考察，了解投资环境，寻找投资机会。

　　据了解，目前大陆资金（下称“陆资”）总体上显现强烈的去台意愿。同样，台湾方面也希望陆资前去投资。有台湾媒体指出，陆资去台无疑能对台湾经济有很大提振，尤其在抗拒金融风波和解决失业方面，“陆资也是一股很大的力量。”

　　清华大学副教授黄德海指出，对于陆资去台，机会在两端，即低端的服务业，像旅游、餐饮、文化，和更高端的的证券金融业，其中后者需要更大资金和大量的人力资本，“国企更有实力和意愿。”

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