农信社支农惠农的“甜蜜与哀愁”

　　农信社支农惠农的“甜蜜与哀愁”——山西潞城农信社“四轮驱动绿色信用工程”调查

　　近些年来，伴随着国家以金融创新支持三农发展的希望，小额贷款公司、村镇银行等组织机构的小额信贷已经搞得风生水起。但不得不承认的是，在广大农村，信用社作为主要的金融机构，在支持农村经济发展、农业产业化、促进农民增收的过程中，依然发挥着主力军的作用。

　　记者在山西省长治市下辖的潞城市农信社的走访中发现，一种被称为“四轮驱动绿色信用工程”的模式越来越受到各级领导、兄弟金融单位尤其是农民的关注。然而，可以肯定的是，要想真正实现立足三农，服务地方经济，农信社要走的路还很长。

　　四轮驱动惠三农

　　“我每天六点钟起床，七点来上班，上午跑企业，下午去老百姓家讲解宣传，一点都不觉得累。”谈及现在的工作，潞城市农村信用合作联社理事长郁俊文的成就感溢于言表。他对本报记者说，四轮驱动绿色信用工程的实施效果让他进一步对农信社小额信贷的未来充满信心，对现在从事的事业干劲十足。

　　他向记者具体介绍说，所谓四轮驱动就是指“政府发动、金融拉动、企业带动、农民主动”，以“政府＋信用社＋企业（经济人、合作社）＋农户”四方合作共赢的模式，四个轮子带动农民、农村的发展。他说，政府支持是根本，集体推动是关键，农民参与是动力，思想转变是活力。

　　事实上，从２００７年起，山西省农村信用社就开始实施“三千三百惠农”工程，潞城市在此基础上，因地制宜，重点实施一村一品、一乡一业。２００８年３月，四轮驱动法正式提出。相关统计显示：截至２００８年底，潞城市累计发放支农贷款１４９６１７万元，新增农业贷款占比为８３％，支持信用户１５３２户，重点支持农民专业合作社１０个。郁俊文表示，今年将制定更加完善详细的“农信社支农惠民计划”，进一步巩固和深化山西省联社的惠农工程，整合和优化农业产业化发展。

　　在采访的过程中，记者恰好遇到一位信贷客户王龙枝，他是潞城市牧天禽业有限责任公司的董事长。王龙枝告诉记者，他的企业成立于２００８年３月１８日，主要从事肉鸡养殖。为了带动贾村发展，他决定今年在贾村新建一个养殖小区，帮助那里的农民致富。

　　老百姓究竟可以受益多少？王龙枝给记者算了一笔账：以总投入１２万元５０００只鸡的规模来算，鸡棚建设费由老百姓自己出，预计４万—５万元；每只鸡苗３元，由企业老板出；饲料钱则由信用社出；此外政府对每个鸡棚补贴３０００—５０００元。一只鸡５元的利润，那么５０００只为２．５万元，一年５—６批鸡，保守算来毛利润也达１２．５万元，除去投入，一年下来老百姓手里就纯赚５０００只鸡的收入。

　　长效发展需内外兼修

　　潞城市史回乡双孢菇种植基地，这个拥有１０８个大棚、由３８户农户建成的种植基地去年才刚刚建起，他们选择的是蛋白质含量多、很受外国人欢迎的双孢菇产品。然而，由于受到金融危机的影响，原本计划出口的双孢菇现在只能转为内销，价钱也由３元跌至１．７元。腾新双孢菇种植专业合作社的理事长张文亮告诉记者：“现在最大的困难就是资金问题，原材料的购买和流动周转都需要钱。”

　　正在种植基地协调水、电、路改造的史回乡党委书记王斌当即表示，今年乡政府将同去年一样，以“二四四”的资金运行模式（政府补２０％，农户自筹４０％，信用社贷４０％），提供２０％的政府补贴。他对记者说：“尽管去年比预期差了一些，但整体销售还不错。我们乡政府将更多地和信用社联系，以协调、服务的角色出现。”

　　尽管潞城市的试点受到了山西省联社的赞扬，但就长治地区而言，整个形势不容乐观。事实上，早在１９４５年７月，长治市屯留县罗村就成立了山西省第一家农村信用合作社，六十多年的发展中也先后涌现出许多全国先进的典型。山西省农村信用社联合社长治办事处副主任张军说：“尽管有楷模张林芝替亡夫十年还贷的典型，但是长治的信用环境比起做得好的地方还是有一定的差距。由于历史原因，信用社裙带关系多，面对的又是弱势群体，普遍素质偏低。”对此，潞城市农信社理事长郁俊文表示了相同的看法，他说，目前来看，各方面的热情和积极性都很高，但老百姓的意识解决起来还很困难。

　　农业是弱势产业，利润低、风险大。而政府缺乏对涉农资源的整合，再加之农村信用合作社最高只有省一级的管理机构，中央的政策信息反馈比较慢。这些都是影响“三农”发展不容忽视的问题，也是农信社自身发展必须解决的问题。当地不少人士表示：政府应从实际行动上加强对农业的重视，不能仅仅停留在口头上，农口部门应与信用社联系起来，更好地为农民、农村的发展服务。