原绍兴交通局长获刑3年半 是刘根山案发导火索

　　刘根山案再下一城：蔡继东曾授意低价转让甬金高速股权导致国资流失3亿元

　　2007年，蔡继东辞任绍兴市交通局长，转投上海茂盛。 赵静 早报资料

　　早报记者昨日获悉，4月30日，杭州市余杭区法院以滥用职权罪、受贿罪分别判处原绍兴市交通局局长蔡继东有期徒刑3年和1年，两罪并罚，判处有期徒刑3年6个月。

　　绍兴市交通局原局长蔡继东是上海“公路大王”刘根山案发的导火索。2007年，蔡继东从绍兴市交通局辞职，被上海茂盛企业发展（集团）有限公司实际掌控者刘根山百万年薪聘请，进入公司任职。这一举动引起浙江有关部门的关注，并在随后对蔡继东以及原绍兴市交通局副局长张来兴等人的查处中牵出刘根山案。

　　据了解，张来兴案已在余杭区法院一审开庭，但未宣判。2月26日，杭州上城区法院开庭审理刘根山涉嫌抽逃注册资本金、挪用资金案（早报2月25日、26日“财经”版曾作报道），目前也未宣判。

　　辞官转投茂盛集团

　　蔡继东1997年11月起任绍兴市交通局副局长，1998年1月起任局党委书记，同年6月被任命为局长。法院查明，任职期间，蔡继东在转让甬金高速公路30%股份的过程中滥用职权，使国有资产遭受重大损失。还利用职务便利，为他人谋取利益，先后收受相关公司人员财物计人民币3.5万元。

　　2007年11月，国家审计署驻上海特派办在对甬金高速公路贷款银行——国家开发银行的审计中，发现了绍兴大统评估公司低估绍兴交投公司30%股权的情况。经测算，甬金高速公路绍兴段25年收费权的净现值至少人民币11.44亿元，绍兴交投公司持有的甬金公司30%股权价格至少4.33亿元。但在蔡继东干预下，上海茂盛公司以12704万元获得绍兴交投公司所占甬金公司30%股份。

　　有关部门认为，蔡继东擅自确定转让价格，指使他人干预评估，违背领导批示，虚构转让协议，骗取批准，使国有资产遭受重大损失，行为已涉嫌滥用职权。2008年5月，浙江省检察院立案侦查；蔡继东6月初被批捕，并于今年初在余杭区法院一审开庭。

　　股权转让一度被叫停

　　2002年6月，绍兴市交通投资有限公司与上海茂盛企业发展（集团）有限公司共同出资，组建绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司，总注册资本9.59亿元，上海茂盛公司占70%、绍兴交投公司占30%。至2002年12月，双方共实际出资3亿元。

　　2004年6月，绍兴交投公司打算将持有的甬金公司30%股权转让给上海茂盛公司。此时，蔡继东违反国有产权转让应先评估并公开招标的规定，同意将股权协议转让给上海茂盛公司，并擅自确定了成本及利息另加收益1000万元为转让价格。双方按蔡提出的价格谈妥后，蔡再指使他人，以低于谈妥的转让价格对该股权进行评估。

　　同年7月20日，绍兴交投公司与上海茂盛公司签订转让价格11166万元的股权转让合同。8月2日，绍兴大统资产评估有限公司评估师陈建明按蔡继东的要求，出具了评估价格10885.75万元的评估报告。

　　绍兴市国资局批准交投公司协议转让股权后，浙江省交通厅已发现甬金公司工程资本金不到位，上海茂盛挪用、挤占工程建设款等问题，不同意股权转行为，股权转让一度停止。

　　更改合同规避公开竞价

　　2005年8月，上海茂盛公司继续提出转让30%股权的要求。由于评估报告1年有效期已过，绍兴大统资产评估有限公司受绍兴交投公司委托，在原评估报告的基础上略作修改，出具了评估价11838.82万元的评估报告。

　　同年9月4日，绍兴交投公司依据蔡继东与上海茂盛公司谈定的12704万元价格，签订了新的股权转让合同。9月，绍兴市有关领导批示，原则上要求新签订协议的应公开竞价出让。为此，蔡继东与绍兴市交通局副局长钟海等商定，将已签订的新的股权转让合同改成原股权转让合同基础上的补充协议，交通局以该补充协议上报国资局批准，以规避公开竞价出让。

　　最终，上海茂盛公司以12704万元获得绍兴交投公司所占甬金公司30%的股份。2005年12月28日，股东变更工商登记完成，甬金高速公路在2005年底通车。