“海西区磁场效应”下的福建躁动：基建投资迅猛、产业对接加速

　　面朝大海的福建，迎来了春暖花开。

　　随着国务院常务会议原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，拥有独一无二对台优势的福建，今年或许是其实现转折的分水岭。

　　“海西从区域战略正式上升为国家战略，对于福建来说，已经不仅仅是‘我要做’的问题，更重要的还在于‘要我做’。

”福建省政府一位官员告诉本报记者，“综观此次中央提出的加快建设海西的7个方面重要工作，其经济发展方面的核心就是加强两岸产业合作。”

　　实际上，自2004年1月福建提出构建海峡西岸经济区战略以来，5年来，围绕海西发展的基础设施建设和产业布局与配套能力准备，一直在持续发酵。

　　“之前福建的发展，基本上是沿着台湾地区的产业发展之路追赶，两地发展模式的相似与发展时间的垂直差异，正好形成了互补。”福建省政府发展研究中心一位专家表示，“现在，经过5年的准备，加上得天独厚的地缘、政策等优势得到充分发挥，福建已具备承接台湾产业转移和实现两岸经济融合的必要条件。”

　　由此，国务院常务会议对海峡西岸经济区的定位是：两岸人民交流合作先行先试区域，服务中西部发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。

　　“基础设施与产业布局配套是这个定位的基础条件。”上述福建省政府官员说，“接下来，福建将继续在这方面大做文章。”

　　勾勒“大福建”：基建全面对接

　　作为曾经的海防前线，交通瓶颈曾是福建人的痛。

　　直到20世纪90年代，福建仅修建了两条铁路。高速公路建设起步就更晚，1982年才开始进行软基试验。

　　但以凸显对台优势的海西战略的提出，为福建赢得了重新发牌的机会。

　　“当前及今后一段时期，福建的基础设施建设目标是大港口、大通道、大物流。”福建省交通厅相关人士称，“到2012年之前的5年间，全省交通行业投资规模和增幅两个指标，都要保持在全国前10位，争取全省交通投资总额突破2500亿，为前5年的2.28倍。”

　　根据规划，至2020年，福建高速公路规划建设总里程达6100公里，其中，国家高速公路里程约2800公里，省网高速公路里程约3300公里。

　　“我们正力争提前3年即到2017年实现规划目标，福州、厦门、泉州等沿海设区市将提前至2015年以前实现规划目标。”上述福建省交通厅人士透露，“到时，福建与周边省份高速公路进出口通道将达到10个，其中，与江西接口4个、广东2个、浙江4个。”

　　与此相对应的是，福建另一个大通道——铁路建设也在突飞猛进。规划显示，到2015年，福建境内、海峡西岸铁路总里程将达6000公里，总投资达3500亿元，形成三纵六横的高速铁路网。

　　而这三纵六横还包含着由小到大的8个环线，不仅使福建真正贯入了全国快速路网，省内也形成了铁路环网，福州、厦门也从原来铁路末梢站分别转变为铁道部规划的全国十大区域客运中心和18个铁路集装箱中心站之一。

　　“大通道战略将使福建的定位发生根本性变化，闽道更比蜀道难将成为历史。”福建省发改委官员表示，“更重要的在于，福建东出大海、纵深西进、承南启北、贯通东西，服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道正在形成。”

　　据其介绍，经过这一轮铁路建设后，福建的出省通道将增至7条，成为全国沿海铁路的重要通道和交通枢纽，并将福建建成内地出海大通道，腹地将由此延伸上千公里。

　　事实上，福建铁路建设重大项目规划布局的确定，其中与海西战略相呼应的就是将开建北京经福建至台湾高速铁路福建段、昆台高速铁路福建段。

　　“以港口为起点，以铁路、公路为通道，辐射祖国大陆中西部内陆省份的现代交通网络，将使整个海峡西岸与台湾高雄港、基隆港等共同构成通向西太平洋和世界各地的主要通道和枢纽。”福建省社科院经济研究所专家称，“未来对台高速铁路的贯通，福建就成了真正意义上的东南沿海铁路枢纽和内地出海通道，其区位的重要作用无可替代。”

　　据福建省交通厅人士透露，为支持福建大通道建设，交通运输部对福建的补助是“东部地区、中部标准”，去年一年补助约33亿元，今年计划补助约30亿元。

　　此外，福建快速铁路还将配套修建福州罗源湾、江阴、湄洲湾北岸、漳州港尾、古雷等港口铁路支线，以此增强福建港口集疏能力，扩大港口腹地。7条疏港铁路建成后，将新增能力上亿吨。

　　“这些港区是福建化工、机械、能源、冶金基地，也是福建最重要的贸易口岸和对台合作的主要平台。”上述官员表示，“新建的疏港铁路都做到铁路进港口、进岸线、进企业，还将建设厦门前场、福清渔溪、福州杜坞等一批大型铁路物流园区。”

　　实际上，福建目前的高速公路和铁路建设，均围绕扩大经济腹地和港口吞吐量设计构建，其铁路网中长期规划最引人注目的就是要“建成内地出海大通道”与“成为联结台湾的枢纽”。

　　而福建可建20万至30万吨级的超大型深水码头岸线资源为全国之最，规划以厦门港、福州港、泉州港为布局重点，在2020年前形成3个亿吨大港，最终在2040年前使港口经济成为福建省的支柱产业，并成为两岸经贸和人员往来最便捷、最重要的平台。

　　“到2012年，福建港口投资将完成近500亿元。”福建省交通厅人士说。

　　据当地官方研究机构测算，一个优良港口腹地的覆盖范围在600公里—800公里之间，按照这个标准计算，湖南、江西、粤东、浙南都在福建港口腹地覆盖范畴内。

　　福建省交通厅亦在紧锣密鼓通过设立内陆"无水港"，拓展内陆腹地，把福建沿海建设成为大陆东南沿海对台港口群和大陆中西部省份的对台主要通道。

　　根据相关计划，福建还打算引进长期开展滚装运输的中远集团、中外运集团、中海集团、山东烟台渤海轮渡公司，开展海峡闽台滚装运输，并利用向莆铁路、京福高速铁路进一步研究拓展闽台间铁路滚装运输业务，将台湾－福建－内陆的运输渠道建设成为低运输成本的便捷通道。

　　“随着海峡西岸经济区砝码加重，其与长三角、珠三角的联系将更加紧密，并逐步形成三大经济板块的黄金走廊。”福建省社科院经济研究所专家认为。

　　产业对接提速

　　“今年，福建安排的重点项目总投资逾万亿元。”福建省发改委官员透露，“在未来的两年内，还将再安排省级以上财政性资金700亿元以上支持项目建设，并实现带动全省重点项目完成投资3400亿元以上。”

　　据其透露，福建正着手启动的“十二五”规划编制工作，将着重突出对台区位、港口等特色优势，凸显海西重要地位和作用。

　　“在完善交通、港口功能的同时，承接台湾产业转移和加快闽台产业对接，是接下来的重头戏。”该官员称。

　　而对台具有得天独厚优势的海西，如今正好借势使力。

　　根据福建省政府此前出台的闽台产业对接专项规划，对接的十大重点行业领域是信息产业、机械产业、石化产业、纺织制鞋产业、食品产业、冶金产业、建材行业、新兴产业、物流业、金融业。

　　“重点是发展临港工业，吸引石化、冶金、船舶等投资项目。”上述官员表示，“闽台金融合作是未来闽台合作的新突破口。”

　　据知情者透露，从去年6月起，台湾石化公会多次率团赴福建省泉州泉港区考察，双方还在当年9月签署了投资意向书。

　　“意向中，台湾石化公会将在泉港区投资兴建台湾石化专区，现在就等双方就具体投资条件进一步协商确定。”知情者说，“此番计划是投资兴建年产能100万公吨乙烯的轻油裂解厂，以及上、中、下游石化厂，总投资额高达1500亿元。”

　　该人士进一步透露，作为对台先行先试试点，这个项目将可能同意台资在合资企业中比重提高至八成。

　　“福建已具备承接台湾石化工业转移的能力，尤其是泉港区作为海西石化主导产业龙头基地，其主要功能之一就是承接台湾石化产业转移。”泉州市政府办公室有关人员告诉记者。

　　据介绍，泉港石化工业园区总面积24.5平方公里，已被列入对台直航点，现有21个台资项目落户，投资总额累计22.495亿美元，并先后有台湾见龙化学、台湾李长龙化工、台湾国乔、台湾中纤、台苯等20多家台湾石化企业到该区考察洽谈，达成合作意向。

　　“台湾的石化产业目前面临很大发展压力，福建主动承接对台湾来说是个很好的机遇。”福建社科院专家认为，“承接台湾产业转移，应是建设海西先进制造业基地的主要方向。”

　　福建省发改委官员亦表示，福建产业发展投资将积极加快承接闽台对接。

　　从新近公布的《福建省2009年产业发展投资重点》可见，福建今年重点投资发展石化、化工、钢铁、有色、建材、煤炭、林产等原材料工业，汽车、船舶、机械等机械装备业，轻纺、轻工、纺织、医药等消费品工业，高新技术产业、生产性服务业以及节能减排、资源综合利用。

　　而这些被冠以“加快临港重化工业发展，推动传统优势产业提升，培育高新技术产业壮大，加快打造海峡西岸先进制造业基地步伐”使命的重点投资项目，今年将争取完成工业投资超过2100亿元，并与台湾的产业梯度转移相吻合。

　　“中央首度将对台政策先行先试的概念写入文件，意味着将对海西提供更宽松的政策与资金支持，这对福建真正实现与台湾的产业对接发展先进制造业基地，无疑提供了重要支撑。”上述福建社科院专家认为，“估计中央相关部委随后将公布相关针对海西的对台开放政策和试点措施。”

　　据其分析，未来在海西区，台资将可能被视同内资，不受股比限制或适当放宽台资投资的股比构成，并允许除法律法规禁止之外、不涉及国家产业安全的各类台商投资项目落地，对台商投资福建的项目，在审批过程中也不必等量淘汰，而两岸金融合作方案、开放福建民众赴台自由行，将可能率先公布。

　　(“海西区突进”之一见本版5月5日《拉动区域协调发展的又一新引擎：海峡西岸经济区获批》)