发改委官员：培育农民工成房地产消费群体

　　国家发改委副秘书长杨伟民：要破解城乡二元结构并继续降低房价

　　东方早报记者罗晟发自北京

　　昨晚，国家发改委副秘书长杨伟民在“长安讲坛”演讲时表示，本轮经济下滑是金融危机与房地产调整双碰头的结果。促进房地产走出低谷、中长期的持续繁荣，从供给上，要降低房价；从需求上，要将农民工培育成新的消费群体。

　　杨伟民表示，从供给上降低房价，首先要控制和减少税费，其次要控制和降低地价。具体措施包括以下三方面：第一，保护耕地，要调整空间结构，压缩和集约使用工业用地、基础设施用地和农村建房用地；第二，实行人地挂钩。对吸收农民工定居的城市，要按照吸收规模相应增加居住用地，从而降低地价、降低房价；第三，把农民工在农村建房的用地调整到城市中来，通过人的空间转移，实现地的空间调整。

　　杨伟民强调，从需求上培育新的消费群体，就是要通过实行综合性的政策，把农民工逐步培育成支撑城市住房市场的消费群体。具体措施包括以下四方面：第一，通过调整收入分配结构，增加农民工的收入；第二，通过解决农民工社会保障等后顾之忧，间接增加收入，增强消费能力；第三，通过完善土地流转制度和农村宅基地转让，使承包地流转收入和宅基地转让收入能有效转化为在城市购房（或租房）的资金来源；第四，通过扩大廉租房供给，发展二手房市场和住房租赁市场等，增加农民工选择余地。

　　杨伟民说：“我们应该在破解城乡二元结构上实行一些转变，改变只允许农民进城打工，不允许农民进城定居的城市化政策，实行积极的改革措施和积极的财政政策，积极解决农民工在城市定居问题。”