专访中山市常务副市长谢中凡:中山不会被边缘化
黄树辉
以4月17日珠海、中山、江门区域紧密合作框架性协议的签署为标志,珠中江经济圈的建设正式启动。而按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《纲要》)的要求,以珠海市为核心。
中山的经济总量在珠中江经济圈常年稳居第一,但它却与珠江西岸核心城市无缘。这让中山遭遇了一个不小的尴尬,被边缘化之说一直未断。
“合作的原则是平等、互利,中山将本着兄弟情怀、互利共赢的目的去共同推动珠三角的发展,不存在谁要当老大、谁辐射谁、谁吃亏的问题。”中山市委常委、常务副市长谢中凡在CBN等媒体“对话九市书记市长”系列访谈中否认了中山被边缘化的说法。
谢中凡表示,《纲要》对中山的定位可以理解,中山将以积极的心态,更高的姿态融入珠三角。
记者:珠三角一体化提出了深莞惠经济圈、广佛肇经济圈和珠中江经济圈,接下来会不会出现三大经济圈互相竞争?
谢中凡:推动珠三角一体化这是一种世界潮流,其实《纲要》中非常明确了这个目标,就是达到世界级的城市群。三大经济圈在竞争中合作,在竞争中融合,最终是为了推动珠三角九个城市的一体化。中山首先要搞好珠中江经济圈内的合作,将来也不排除整个珠江西岸的城市联手东岸城市。
记者:珠中江经济圈产业结构趋同情况严重,如何错位发展?中山又如何在原有的产业优势上建立新的经济增长点?
谢中凡:珠海、中山和江门三个城市产业各有特色也有同源,中山跟江门在家电业方面趋同,跟珠海的临海装备制造形成竞争,《纲要》定位江门先进制造业基地,而中山联手佛山也是打造先进制造业基地。但这不妨碍各个城市彰显自己的产业特色,三城在经济上加强合作,在产业集群方面,三城可以寻找些共同点来打造平台,节省不必要的支出。
要在原有的产业优势上培育新的增长点,主要是进行项目升级、产业结构升级和服务升级。
记者:珠中江一体化的合作难点在哪里?
谢中凡:珠中江一体化主要包括四个方面:基础设施一体化、城乡发展一体化、区域发展一体化和基本公共服务的均等化,而珠中江各自城市的利益问题是合作的难点。
记者:利益分配可能是珠中江一体化的最大阻碍,该如何协调?
谢中凡:没错,利益问题确实是城市合作的最大难点,这个难点怎么突破?首先在观念上,珠中江长期以来都习惯行政区域上的单打独斗,各人自扫门前雪,现在是联盟作战,摆在各级干部面前的是全新的课题。其次是协调机制的问题,联席会议方面很多是操作问题,不是说吃吃饭、喝喝酒就能落实了。
建立一个好的协调机制要有三个方面,一个是利益机制,要有钱办事,有人办事,能办好事,要有共同的机制,在利益问题上,大家要算总账,算大账,有时候要通过牺牲个人的利益换取大家的利益,有时候通过短期的利益获得长期的利益;第二个是约束机制,目前这种软约束对城市之间合作没有太多约束,大家需要共同制定一个游戏规则,这就是约束机制;第三个是监督机制,几个城市搞不定的,需要三个城市以外的来协调。利益机制、约束机制和监督机制真正建立起来之后,我们相信珠中江城市合作将得以大大推动。
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