唐钧：慈善组织要解灾民之急、解政府之忧

　　搜狐财经、国务院发展研究中心企业研究所、北京大学中国信用研究中心、华民慈善基金会、搜狐财经、光华传媒共同发起的灾区安居志愿者公民行动暨2009年最佳企业公众形象评价启动仪式5月20日在北京举行。下面是中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧教授致辞：

　　唐钧：和刚才我们卢理事长的讲话，以及所起的题目相比，我起了一个非常俗、非常低调的题目。我们这个行动我个人觉得，我们要做起来，但是可能要非常低调。我借这个题目想发挥一下，讲一讲关于民间组织在社会里边的作用。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧

　　从市场经济的理论来讲，我们可以把社会部门划分成两大部门，政府部门和市场部门。政府部门，主要是在公共领域提供公共产品，市场部门在私人领域提供私人产品。当政府失灵的时候，个人的私人需要是可以找市场部门，个人的公共需要可以找政府部门，但是市场有可能失灵，市场失灵的时候我们可以找政府，政府失灵的时候我们可以找市场，但是当市场和政府一起失灵的时候怎么办？

　　美国的政治学家利维特说了这么一句话，以前人们常常把社会组织一分为二，非私即公、非私即公，这样的划分太粗陋，忽略了一大批处于政府和私营企业之间的社会组织，他们从事的是政府和私营企业不愿做、做不好或不常做的事情，这类组织可称其为“第三部门”。

　　第三部门的出现我觉得是排除法命名的，排除了两大部分，然后就出了第三部门。第三部门是有它的比较优势的，如果我们把一端看成是政府的市场化，另外一端看成是行政化化，第三部门可能跨度非常大。刚才卢德之博士说了希望企业去做非公募基金会，其实从理论来讲，企业可以通过纳税把自己盈利的一部分交给政府政府提供公共服务，其实企业也可以把一部分钱交给非营利组织，然后由非盈利组织来提供公共服务，这两者之间是等同的，所以厉以宁讲的第三次分配是不对的，因为第三次分配就把纳税和纳税、捐款、社会捐款是同等的，所以可以免税，按照厉以宁的讲法，第三次分配就不可以免税了，而且厉以宁讲的很清楚，在税后，所以我觉得厉以宁的说法是不对的。

　　企业通过他的社会责任当然还有他的员工待遇、环境保护、产品质量、消费者是上帝等等，这些都是社会责任，但是其中我觉得一个最直接的可以通过社会捐赠，甚至自己成立一个私募基金会，来提供公共服务，而政府和非营利组织之间是一个伙伴关系。

　　为什么要讲这些呢？又说是一个非常低调的题目呢？其实前几天我看电视，看到了锦林在四川灾区采访，有很多的灾民他的房子政府给了一万多块钱把地基打了，然后东拼西凑，借了几千块把墙砌了，砌到一半没钱，我看了以后觉得很伤心。但是仔细一想，政府最主要的职责毕竟是提供公共服务，所以政府的全部精力都扑在把县城建起来，把所有的公共设施恢复，暂时可能还没有顾及到我们的灾民他们一家一户的生活，尤其是居住问题。所以我们搞这么一个志愿者公民行动，我们可能就是要去做政府一直还顾及不到的事情，我觉得我们应该做这样的事情，我们一定要解政府之优、急灾民所急，我们一定要用这样一个态度去做我们这件事恐怕才能做好。

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