环境业绩将决定“双高”企业能否获出口退税

　　每经记者 朱小雯 发自北京

　　国家环保部政策法规司环境政策处处长原庆丹昨天表示，环保部正在开展独立型环境税的制定，最后将由财政部发布，税收收入可能作为环境保护专门治理资金，以财政贴息的方式使用；同时，对专业化、市场化运营的污水、垃圾处理公司等给予企业所得税优惠的措施，已被税务政策部门采纳。

　　原庆丹还透露，在金融危机的背景下，企业的环境业绩将是决定是否取消“双高”（高污染、高环境风险）行业企业出口退税的关键依据。

　　税收领域将考虑环保因素

　　原庆丹昨天在国家发改委能源所、环保部环境与经济政策研究中心与世界自然基金会举办的“金融、环境与发展论坛”上表示，环保部正在进行独立型环境税的制定工作，将由财政部发布政策。

　　独立型环境税的税收收入可能作为环境保护专门治理资金，环保部政策法规司司长杨朝飞主张将治理资金以财政贴息的方式来使用。原庆丹说：“若给贷款搞治理的企业贴息，可避免搞项目带来部门的腐败或行政成本过高等问题。”另外，今后环境税的执行一定要由税务部门来操作，并且政策执行应使税务员能够直接核算。

　　环保部与财政部税政司还正在合作制定绿色税收领域的政策，在所得税优惠目录、增值税改革，以及国家出口退税政策当中都纳入了环保的考虑。原庆丹透露，财政部、税务总局和国务院已经采纳了环保部的许多意见。

　　其中，对于一些专业化、市场化运营的污水、垃圾处理公司，以及脱硫公司将给予企业所得税优惠。“因为一个企业如果没有把这一块剥离出来的话，治理起来积极性很差，我们监管也很麻烦，而专业化的公司来做，效率就很高。比如一家公司可能给几十家企业做污水处理或者垃圾处理，它应该能够享受到所得税的优惠。”原庆丹表示，目前政策部门还在商议企业享受此项税收优惠的条件，包括总量、浓度和达标，以及企业取得一些环保的认定等。

　　重污染产品消费税将调整

　　此外，国家对一些重污染产品的消费税也在调整当中，其生产过程中要加入消费税。目前环保部正在落实的这项工作，同时还将根据实际情况，不断加入对于脱硫的副产品以及发电等符合环保要求的一些综合利用产品的政策优惠。

　　目前我国在取消“双高”行业的出口退税方面争议较大。国家在前几年大量取消出口退税，去年金融危机之后又纷纷调高，但此举让很多此前环保部定为“双高”行业的企业也受益。原庆丹表示，环保部将对这样的企业进行核查，如果企业采取了措施、工艺确有进步等，环保部可以对“双高”的定性进行调整，而这一调整完全取决于企业的环境业绩。

　　在中国走出去企业和对外援助方面，环保部正在与商务部国际合作司和对外援助司协作，已经由环境规划院为主做出一份研究报告，并发函至商务部等有关经济部门，希望共同制定一个在中国走出去企业和海外投资环保的指南。

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　　发改委能源所所长韩文科：

　　中央政府正加大清洁能源投资

　　昨天，由国家发改委能源所、环保部环境与经济政策研究中心与世界自然基金会举办的“金融、环境与发展论坛”在北京举行。国家发改委能源研究所所长韩文科在论坛中表示，在国际金融危机的背景下，发展清洁能源是当前走出能源领域的困境，推动投资和减缓经济发展中的负面影响的有力措施。

　　韩文科说，我国出台的4万亿刺激经济一揽子计划里包括推动清洁能源发展、环保发展的投资。但是前一段国际上包括国内一些民间机构对政府的这种投资提出了质疑，主要问题在于中国在4万亿投资里面运用于节能和环保以及清洁能源方面发展的投资不透明，相对比较少。

　　他指出，国际金融危机对实体经济的影响逐步加深，目前能源市场，包括电力需求、煤炭需求处于比较低迷的状态，导致一些过去有庞大投资计划的清洁能源投资面临着投资不足或者投资方撤资等现实。

　　“目前中央政府正在这些方面加大投资，同时有些政策正在逐步明朗。”韩文科说，从政府来讲，应把应对金融危机的过程中发展清洁能源、发展环保、节能产业作为当前走出能源领域的困境，推动投资的一个非常有利的措施。 每经记者 朱小雯