深圳综改试验区获批深港一体化急寻突破口-搜狐财经

深圳综改试验区获批深港一体化急寻突破口

2009年05月24日07:37 [我来说两句] [字号：大中小]

来源：中国经营报

　　曾万林最近很高兴，不仅因为自己终于可以成为真正的特区人，还因为早先在深圳关外买下的两块工业地皮，可能一夜间身价大涨。

　　这一切，都源于早已为“特区不特”而苦恼的深圳，终于成为又一个国家综合配套改革试验区。

　　特区扩容：地价是首选题材

　　现在是深圳一家公司老总的曾万林，当年利用自己供职深圳某国有企业改制之机，以优惠的价格购得后者位于龙岗区大芬村的两块工业地皮。曾万林在地皮上建起仓库对外出租，目前的月租金是18元/平方米。但不到5公里以外的盐田区，同样的仓库月租金可以多达35元/平方米，因为盐田区位于关内，是根正苗红的“特区”。

　　从1982年开始，一道长长的边防管理线把大深圳一分为二。如今，关内的罗湖、福田、南山、盐田属于经济特区，总面积395平方公里，关外的宝安、龙岗和光明新区，总面积1553平方公里。

　　27年来，这道鸿沟一直横亘在深圳人以及全国各地跑到深圳来打拼的人们的心头。关内关外，两片天地。随着时间的推移，早年为呵护特区成长打造的“温室”，已越来越成为深圳持续发展的瓶颈了。

　　今年5月上旬，《深圳综合配套改革试验总体方案》（简称《方案》）获国务院批准通过。这意味着，深圳获得国家级综合配套改革试验区的地位。实际上，深圳是国内最早申请设立综合配套改革试验区的城市之一，早在2005年，刚刚当选深圳市市长的许宗衡就去了北京，与国家发改委商谈此事。四年过去了，天津滨海、成渝等6个国家级综改试验区先后亮相，深圳才终于迎来了“松绑”的机遇。

　　深圳人已经急不可待。据悉，从4月底得知《方案》可能获通过后，深圳市政府的工作重心即迅速向此倾斜。根据《方案》规定，新规划落实期初步定为3年，今年的重头戏之一，就是向中央申报将特区范围扩大至全市，即将原属关外的宝安、龙岗和光明新区纳入特区之内。

　　曾万林之所以格外高兴，除了地皮价格有望翻番之外，还因为自己的坚持终获回报。实际上，早在2007年，深圳土地市场上已开始炒作“特区扩容”题材，尽管龙岗区厂房和仓库租金涨幅不大，土地价格却一路飙升，均价已接近盐田区的七八成。

　　曾万林还憧憬着，一旦“特区扩容”，现在只能建厂房和仓库的地皮，很有机会开发办公物业，身价更会翻几番。在关内的福田区，由于中高档写字楼租金节节上升，近年来不少规模较小的企业都租用原来的仓库或厂房办公。

　　深圳市社会科学院院长乐正也认为，以往第三产业集中投入在特区内，特区扩容后，投资强度必将向宝安和龙岗两区转移。而连接市中心与龙岗区之间的地铁3号线不久后将通车，原来的关外和市郊的城市面貌和商业价值，将有大幅提升。

　　不过，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成直言，深圳特区版图如何扩大，国家至今还没有明确的说法，虽然特区扩容有利于深圳一体化发展，但具体影响多大，还要看未来的改革推进力度。

　　深港金融合作的突破口

　　深圳成为国家级综合改革试验区，也许不仅仅是让特区变大那么简单，备受关注的“深港一体化”进程会否因此加速，让人有更多的想象空间。

　　早在《方案》设计之初，北京社科院副院长梅松就认为，中央对深圳改革的支持，不会完全等同于上海浦东和天津滨海新区，深圳发展的重点和关键是与香港互动，这是其目前最大的优势。

　　在此次《方案》宣布的“四个先行先试”中，第四点是：深圳对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。而深圳通过“深港联动”，实现全球“五大中心”的构想，“金融中心”是重中之重。

　　《方案》提出，深圳要建立金融改革创新综合试验区，包括探索在深圳设立境内外币债券市场，形成多层次资本市场；探索房地产、高速公路、码头、电力等资产的证券化；加快发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的金融后台服务基地等。短期内，开展人民币结算试点，将成为深港金融合作的重点和突破口。

　　其实，深港之间的金融联系早已紧密异常，香港金管局前主席任志刚曾说过，深港存在庞大“合情合理却不合法”的地下金融体系。遍布深圳全市的财务公司，大多可以为客户提供资金进出香港的服务。有私募基金的负责人向记者表示，通过这些渠道，数以亿元计的资金进出香港都是非常便捷的事。

　　有专家更直言，只要“使国际资本通过深港进入内地，内地资本通过深港流入国际”的渠道顺畅建立，深圳“金融中心”的第一阶段建设即告成功。