成品油定价市场化乃大势所趋

　　中国石化董事长苏树林近日在年度股东大会上坦承，对于成品油价格何时调整，中石化“非常关注，也非常着急”，因为按照目前60美元/桶的原油价格，中石化炼油业务仍处于亏损状态。而按照5月7日发改委公布成品油定价新机制的内容，按连续22个工作日计算，5月28日将成为各方关注成品油价格是否调整的关键日子，另一方面，随着国内航空煤油出厂价日前被上调，成品油价上调的预期愈加强烈。

　　按照新的成品油定价机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。该机制自今年1月1日起实施以来，国内成品油价格已进行了3次调整。但近期国际油价持续上扬，而距离上一次国内成品油价格上调已近两月。而且纽约商品期货交易所原油期货6月合约价格已达到60美元/桶左右，这一价格距离3月25日国家上调成品油价时国际原油价约53美元/桶涨幅已超过4%。按照上述管理办法，成品油价格早已达到上调界限。

　　苏树林表示，成品油价格是否调整尚需等待。国家在调整价格时还要综合考虑各方面因素。而中国石油董事长蒋洁敏在5月12日举行的2008年股东大会上更表示，按新机制，国内近期的成品油零售最高限价有望上调500元/吨。

　　不过，中金公司分析师张金涛却指出，《石油价格管理办法(试行)》虽然规定“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格”，然而，这个“可相应调整”的表述其实说明价格调整并不是自动实现的，发改委仍然掌握着调价的权力。因此，即使相关部门上调成品油价格，幅度可能也不如市场预期。

　　而市场关注的另一焦点在于《石油价格管理办法(试行)》的一些细节性问题。在不少业内人士看来，新的管理办法并非如有些人认为的只考虑了两大垄断企业的利益，而是逐步向市场化方向推进。

　　“油价的问题、尤其是原油价格涉及到国家战略资源的安全，不可能完全由市场说了算。而且，油价的问题太过敏感，涉及到很多方面的问题。新的管理办法并没有提到具体的成品油价格计算方法。所以，估计这种机制可能还会有新的问题。”一位不愿透露姓名的专家在评价这一新管理办法时如此表示。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成则表示，这次的成品油定价机制改革向市场化迈进了一大步，给企业的权力比以前更大了。另一方面，成品油定价机制的透明性比原来更高了。成品油定价机制最理想的就是完全市场化，但目前我国还做不到。相信随着改革越来越深入，应该说这是一个趋势。

　　发改委有关负责人在本月初也表示，我国成品油价格改革是朝着市场化方向逐步推进的。现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，成品油价格仍由政府进行适当的管理。现行的成品油价格形成机制是一项过渡性的措施，符合当前我国国情和石化产业发展实际。随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善，国内成品油价格最终将由市场竞争形成。