核定区县分发土地周转指标 上海谋划异地占补平衡

　　5月26日，上海市统计局公布了上海房地产市场最新情报。

　　这是一组有趣的数据背离：1-4月，上海新建商品房销售面积877万平方米，同比增长13.2%。与之相反，商品房新开工面积704万平方米、竣工面积511万平方米，分别同比下降13.7%、10.6%。

　　此项方案将从5月下旬开始，在浦东新区、长宁、闵行三个区进行现行试点；7月进入第二阶段，拟在嘉定、崇明、杨浦等六个区县推进；10月份开始在全市面推广。

　　另外让渡于产业投资的土地制度革新也陆续完成。

　　这其中包括：对上海181个重点公告园区内工业项目实行“绿色通道”，缩短出让周期，简化预审、农转用审批环节，支持重点项目落地。

　　在招拍挂制度上，上海对工业用地保证金方式也进行了调整，原先缴足保证金后方可参与竞拍，现增加了银行出具保函、银行信用担保、竞买人自愿承诺三种方式。

　　除此之外，一项更为重大的土地出让制度即将在上海推行。

　　5月5日，在上海督察局与上海规土局的“双保行动”推进会上，规土局副总工程师蔡顺明透露，2009年，上海设想在优化招拍挂出让流程进行创新，即推行土地出让预申请制度。

　　蔡顺明表示：“未来将在土地招拍挂出让前，先期发布出让地块预公告，向社会率先公开出让土地信息，有意向方根据出让预公告，提出预先申请并附加意向土地价格。规土局根据市场反应程度，适时组织地块出让。”

　　易居中国分析师薛建雄对本报表示，这是一项有效防止土地流拍的“勾地”模式，目前已经在北京、厦门得到很好实施。

　　“推行预申请制度，一是增强了前瞻性的土地安排，二可真正实现"以地招商"，改变以往先招商、再选地、后确定规划参数的传统模式，三是有利于进一步发挥土地市场配置资源的功能，增强土地出让的透明度。”他说。