政策全配套 五部门“指导”林业贷款

　　抵押品创新在农村金融领域推进得可谓“如火如荼”，而作为最早，也是最具示范性的林权抵押贷款，再次获得政策上的配套支持。

　　昨日，中国人民银行、财政部、银监会、保监会和林业局有关负责人，就《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》（下称《指导意见》）回答了记者的提问。

　　《指导意见》就参与林权抵押贷款的金融机构范围、贷款期限、利率等问题，对银行信贷提出了具体要求，同时也对新一轮的政策配套做出了规划。

　　林木资源固定在林地上，虽然产业投资周期长，前期投入大、无回报，但后期收益稳定，因此较适合成为信贷抵押品。目前，在全国各主要林区，发放林权抵押贷款的金融机构并不广泛，主要集中在国开行、农发行、农行和农信社。

　　此次《指导意见》明确要求，在已实行集体林权制度改革的地区，各家银行应积极开办各类林业贷款业务；强调新型农村金融机构在开展林权抵押贷款方面的作用，支持有条件的林业重点县加快组建该类机构；同时，鼓励各类金融机构和专业贷款组织，以委托贷款、转贷款、银团贷款、协议转让资金等方式在林区展开合作。

　　通常银行对林农和林企贷款期限分别为1年和不超过5年，《指导意见》合理延长了贷款期限。根据林业经济特征、林权证期限、资金用途及风险等，银行林业贷款期限最长可达10年。

　　而利率方面，《指导意见》明确要求，包括小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款，实际利率负担原则上不超过基准利率的1.3倍。而符合贷款条件的林权抵押贷款，利率一般应低于信用贷款利率。

　　政策环境的配套方面，中央五部门此次也给出了具体措施。

　　人民银行表示，对林业贷款发放比例高的农信社等县域存款类法人金融机构，可通过增加再贷款、再贴现额度和适当延长再贷款期限，提供流动性支持。

　　《指导意见》鼓励和支持各级地方财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金或注资、参股担保公司。

　　林业贷款的考核则适用银监会对涉农贷款的相关规定，呆账核销、损失准备金提取等，也按照财政部有关涉农不良贷款处置的相关规定执行。

　　作为制度配套，《指导意见》要求林业主管部门认真做好森林资源勘界、确权和登记发证工作，保证林权证的真实、合法。同时，加快建立林权要素交易平台，加强森林资源资产评估管理，大力推进林业专业评估机构、担保机构和森林资源收储机构建设。