广西期待国家发行更多地方债

　　首期35亿元广西地方政府债券25日与北京、上海、河南同时发行，主要投向民生工程

　　■关注地方债（10）■本报记者 刘慧 见习记者 韦宇怡

　　广西向国家申报了300多亿元规模的地方债，2009年争取到65亿元，首期35亿元债券于5月25日发行，与北京市、上海市和河南省地方债共计169亿元同时发行，债券期限均为3年，经投标确定的票面年利率为1．67％。

　　广西自治区财政厅厅长苏道俨在接受中国经济时报记者采访时表示，对于具有很大发展潜力和空间的西部地区来说，期望国家地方债发行多向西部地区倾斜，同时期望国家在可控范围内发行更多的地方债。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受本报记者采访时也表示，2000亿元地方债不是个大数目，今后要进一步扩大地方债的发行规模，逐步提高地方债在整个融资体系的相对份额，并建立稳妥可靠的风险控制机制。

　　主要投向民生工程

　　“广西65亿元地方债券资金将主要用于保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施，生态建设工程以及其他涉及民生的项目建设与配套。”广西发改委一位官员在接受记者采访时说。

　　广西财政厅指出，首期发行的35亿元地方政府债券绝大部分将转贷各市，以增强全区各市安排配套资金和扩大政府投资的能力。

　　据了解，广西2009年地方债确定区本级与各市债券规模分别为14亿元和51亿元，其中各市债券分配额度由自治区政府分别参考当地债务负担率、可用于偿债的政府财力、扩大内需配套资金负担和2008年一般预算收入增量四项因素予以分配，按照核定的额度转贷各市人民政府，由各市统筹分配市本级与所辖县（市、区）的债券额度。

　　广西区本级政府债券资金将安排于铁路、新建廉租住房、农村公路建设贷款贴息、“西江黄金水道”以及修缮病险水库等项目，支出共计14亿元。最多的为铁路建设政府债券专项资金安排5亿元，用于缓解铁路建设资本金不足问题。

　　对于各市级政府债券的51亿元资金，广西财政厅表示，目前各市已按照政府债券资金的使用范围和原则对项目支出进行了安排。

　　偿债有保障

　　按照广西地方政府债券上半年发行35亿元、下半年发行30亿元的规模（暂按每年1．67％利率）测算，2010—2012年平均每年需支付利息1．09亿元，2012年需一次性还本65亿元，共计需安排还本付息支出约68．27亿元。

　　广西财政厅表示，2008年底广西区本级偿债准备金已超过22亿元，未来几年区本级还将继续增加偿债准备金的规模，因此偿还地方债完全有保障。地方政府债券到期后，将由广西区财政统一代办偿还财政部。

　　今年一季度，广西全区财政收入203．16亿元，由1—2月下降1．4％转为增长3．0％，增幅高于全国11．3个百分点。业内人士指出，广西经济强劲的持续增长能力将成为偿还地方债的坚强后盾。

　　广西区本级财政使用政府债券的还本付息资金，将从历年安排的偿债准备金中安排。广西财政厅表示，各市财政需足额安排地方政府债券还本付息所需资金，及时向自治区上缴地方政府债券本息、发行费等资金。对于未按时上缴的，自治区财政根据逾期情况计算罚息，并在办理区与各市财政结算时如数扣缴。