新能源发展规划正在研究制定

　　ＧＤＰ增速与用电量不同步现象经常发生

　　国家能源局副局长刘琦１日说，正在组织研究制定新能源发展规划，条件成熟时选择适当时机出台。

　　在国务院新闻办公室新闻发布会上回答记者提问时，刘琦说，新能源发展规划的研究制定工作已于４月２日启动，初步形成了比较成熟的讨论稿。

　　中国的能源状况一直为国内外所普遍关注。１日，国家能源局局长张国宝率领两位副局长，面对国内外记者的轮番发问，直面当前能源领域的热点问题。

　　主打可再生和清洁能源牌

　　刘琦介绍，这次编制的新能源发展规划，把新能源主要界定在两方面。一是关于风电、太阳能、生物质能等新能源；二是对传统能源进行技术变革所形成的新能源，如对煤炭清洁的高效利用、车用新型燃料以及智能电网等。

　　下一步中国发展新能源要着力做好五件事：一是把新能源放在战略地位；二是做好新能源产业发展规划；三是加强新能源技术研发；四是大力增加对新能源产业的投资；五是创新体制，促进新能源的发展。

　　可再生能源和清洁能源是今年能源局力推的重点。国家能源局表示，将促进风电规模化发展。坚持以风电特许权方式建设大型风电场，推动风电设备国产化，逐步建立风电产业体系。制订千万千瓦风电基地规划，按照“融入大电网、建设大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。启动太阳能发电示范项目建设，开展城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目建设，促进太阳能硅材料技术研发和产业化。

　　国家能源局表示，将重点支持核电装备国产化，按计划分阶段、分步骤制定出台核电标准。开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站。

　　核电中长期发展规划也正在研究调整过程中。国家能源局副局长孙勤透露，目前认为到2020年核电装机容量占5%左右比较适合。但２０２０年具体的核电调整目标现在并没有确定，国家能源局正组织听取各方面意见，不断完善方案，最后还要报国务院审议。

　　加快电力工业结构调整

　　张国宝指出，1-4月份，全社会用电量同比下降4.03％。全国发电设备平均利用小时同比减少202小时，火电设备同比减少238小时。

　　为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，能源局今年将加快电力工业结构调整。今后3年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。大力推进煤炭发展方式转变，重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，提高大基地煤炭产量比重。

　　同时，统筹利用境内境外油气资源，建成投产中亚天然气管道和西气东输二线西段、中哈原油二期工程，推进中缅油气管道和中俄原油管道建设。此外，加强能源法制建设。配合国务院法制办进行《能源法（送审稿）》审查，争取早日提交国务院常务会议审议。完善产业政策体系。加快研究出台石油天然气、电力、可再生能源、煤层气等产业政策。

　　四因素导致ＧＤＰ增速与用电量不同步

　　对于中国经济增长与能源需求下降之间的背离现象，张国宝指出，一季度三大产业结构有了较大变化，其中第二产业增幅大幅下降，而第三产业增速超过第二产业。这反映在电力消费上，一季度全社会用电量同比减少３２４亿千瓦时，其中主要减少在第二产业上，第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的。

　　同时，工业内部结构也发生很大变化。一季度，轻工业生产增长６．８％，重工业只增长４．５％。而且，高耗能的重工业生产降幅更大，拉动全社会用电量增幅下降３．６１个百分点。

　　张国宝指出，高载能产品的去库存化，也是导致能源消费、电力消费和ＧＤＰ增长不一致的重要原因。

　　“我们的技术确实在进步，行业节能也取得成果。”张国宝介绍，一季度像冶金、有色、石化、化工、医药等传统产业能耗在下降，而电力行业自身的消耗也在下降，总计节省９４６亿千瓦时电量。

　　张国宝指出，经济增速和用电量不同步的问题，是国际经济周期变动时经常发生的现象。过去５０年中，每年中国ＧＤＰ和电力增长的弹性系数差异非常大，但每十年来看却是一模一样的，都是０．８（ＧＤＰ增速／电力增速）。