农村住房建设和危房改造3年可拉动投资3000亿元，每年至少提供就业岗位80万个、增加农民纯收入60亿元

　　■本报记者 孙东辉

　　实 习 生 张晓丽

　　“对于山东的农村住房建设和危房改造工作，倘若政府相关责任落实到位，将撬起一头‘大象’。

　　记者从有关部门获悉，山东省农村住房建设和危房改造工作近日已全面启动。从今年起，山东省将用3年时间实施农村新居建设工程，每年确保新建农房75万户，力争达到100万户；力争用5年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务。

　　嘉祥县的“危改宣言”

　　位于山东省济宁市西部的嘉祥县，是山东省经济欠发达县和财政困难县之一。今年，嘉祥县在全省率先提出“危改宣言”：一年内，改造完成全县4919户农村贫困户危房。

　　嘉祥县县委书记李长胜告诉记者，危房改造的念头始于2006年的一场大雨。当时该县大张楼镇出现灾情，他们在齐腰的水灾现场察看，发现不少村民自建的土坯房出现了坍塌。为此，2007年，嘉祥县制定“安居工程”政策，将其列入政府为民所办10件实事之一。截至去年底，嘉祥县已为770户农村贫困家庭改造、维修危房总计面积10万平方米。

　　嘉祥县制定《嘉祥县农村贫困户危房改造实施方案》，成立农村贫困户危房改造小组，谋划三阶段完工。根据乡镇施工进展情况拨付资金，房屋主体施工完成后，县财政按4000元／户拨付给乡镇，剩余资金待工程验收合格后两年内付清。

　　嘉祥县的危房改造，是山东省房子“下乡”工作进行中的一个缩影。山东省专门成立农村住房建设与危房改造领导小组，常务副省长王仁元挂帅，省建设厅等17个部门的负责人任小组成员，一场规模宏伟的房子“下乡”工程在齐鲁大地展开。

　　为此，山东省列出一份财政政策单：从今年起，连续3年设立专项资金，重点向中西部地区倾斜，3年直接拉动投资约3000亿元。山东省已相继出台措施，除各级财政投入外，鼓励各级多方筹措资金，引导和鼓励社会各界捐资捐物、投工投劳，免费提供规划、设计、监理等技术服务，支持农村住房建设、危房改造及配套设施建设。这些举措，在解决民生问题，缩小城乡差距，兼顾社会公平的同时，对启动农村市场的作用不可小觑。

　　撬起“大象”？

　　山东省推行房子“下乡”，能否撬起“大象”

　　山东省省长姜大明算了一笔账：山东每年新建住房100万户，可拉动投资1000亿元，3年即可拉动投资3000亿元，从而产生对钢材、水泥、建筑劳务等巨大的市场需求，带动装饰装修、家电、家具等相关产业发展，每年至少提供城乡就业岗位80万个、增加农民纯收入60亿元，成为拉动内需的一个新引擎。

　　据了解，目前山东省农村住房建设潜力巨大。山东省农户达2079万户，人均住房33平方米，在全国居第14位。部分农村住房是抗震能力低的砖木结构，有80万户仍住在破旧危房中。近几年，城镇规划区外农民每年建房约27万户，户均土建、装饰、家电、家具等投入10万元，改善住房已成为农民最大的诉求和消费。

　　至于如何撬起“大象”。山东省银监局局长周忠明指出，启动农村住房市场，才能真正启动消费。目前，启动全国的农村住房市场还有困难，可以先在大中城市周边开始。

　　“不仅是房子下乡，住房保障更要下乡。”莱芜市房管局住房保障中心主任焉立湖告诉记者，农民的钱袋子有了保证，市场自然也就打开了。

　　“山东省现在加快农村建房和危房改造，是一举两得的好事，大有可为。”秦庆武分析说，一方面，农村危房改造改善了农民生活条件，有利于推进新农村建设；另一方面，将显著刺激消费，扩大内需，因为盖房必然需要大量的建筑和装修材料，盖好了还得买一些家具和家电。激活了农村这片大市场，“大象”也就被撬起来了。