国资委摸查央企管理层次清理工作

　　国资委将组织一次调查，摸清中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次工作所取得的成效，继续摸清央企重组的基础资料。

　　国资委在其网站上公布的调查表显示，此次调查需要中央企业填报2004年6月30日和2009年3月31日两个时点上企业法人管理层次和实际管理层次的状况，同时需要企业填报在两个时点间管理层次减少的数量。

　　另外，在这两个时点上每一个管理层次的详细情况也需要如实上报，包括上下级关系、资产总额、出资情况等，并具体到每一个股东的出资层次和出资情况。

　　国资委相关人士在接受《第一财经日报》采访时证实，国资委确实已经开始了此项调查，但他同时强调，此次的调查只是一次普通的摸查，目的是了解央企清理管理层级的效果。

　　长期以来，我国中央企业管理层次过多仍是一个较为普遍的问题，致使一些企业机构臃肿，监督管理失控，决策效率低下，管理成本增加，影响竞争力的提高，甚至成为国有资产流失的重要原因。国务院国资委一直希望国有经济能继续优化结构，中国的国有企业也能进一步集中主业，各级子公司可以通过内部整合和外部重组等措施减少企业管理层次，缩短管理链条，而管理层次过多一直是上述目标的主要障碍之一。

　　此前，国资委已经确定了到2010年中央企业减少到80~100家，努力培育30~50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，无论是企业集团之间的重组还是企业集团内部的集中，以及加快主辅分离辅业改制、剥离低效资产、提高资产质量和运行效率的工作，都涉及到控制管理层次的红线。

　　针对央企管理层次过多的问题，国务院国资委曾在2004年6月份发布文件，提出在2005年年底前，原则上将中央企业的法人管理层次基本控制在三层以内，规模较小的央企可以压缩至两层，处于特殊行业或有特殊情况的，法人管理层次可以放宽到四层，并剥离、合并经营较差的管理层次。同时亦规定，非法人管理层次根据实际情况适当减少。

　　上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善对《第一财经日报》表示说，从2004年开始的减少企业管理层次的清理在前期还主要涉及对于地方国企管理层次的清理，所以此次的调查有助于摸清中央企业管理层次清理的情况，同时在国资委2004年发文后，很多国有企业将一些国有子公司转为非法人管理层次，所以此次管理层次的清理有利于了解央企实际管理层次的情况，并与国有企业的主辅分离任务更紧密结合。

　　目前已经到了2009年年中，离2010年年末只有一年半的时间，而中央企业的户数还有138家；离主辅分离完成的目标时间更紧，但包括电力在内的很多垄断行业的主辅分离也还未完成。