结构性减税重中之重

　　□ 朱 梓

　　作为财政政策的一种工具，税收在调节经济进程中发挥着不可忽视的作用。无论是出口退税的调整，还是出口关税的“零税率”，也不管是提高个税起征点还是调整资源税，这些或许在短期内会带来财政减收，但却能在一定程度上缓解企业所面临的困难，促进经济平稳、较快发展，进而为培育财政收入增长点奠定基础。

　　经济增长向消费型转型，这一提法政府也已经提倡多年，然而，从目前来看效果并不是很明显。此次遍及全球的经济危机，让我国的出口企业面临着前所未有的“寒冬”，靠出口拉动经济增长的模式也受到了严重的挑战。在这种情况下，通过大规模的减税来启动国内的消费市场，就能为我国的经济发展找到新的增长点。

　　减税，不仅能为经济发展找到增长点，同时也有利于我国经济结构的调整，有利于优化民营经济和国有经济的比重结构，有利于优化民间消费和政府消费之间的比例，有利于改变我国服务业相对于制造业过于滞后的现状。

　　众所周知，中小企业主要是一些民营企业，而且很多属于服务业企业，对它们的扶持实际上也是帮助了民营经济和服务业的发展。如果政府能够通过政策改善中小企业的生存环境，稳定这些企业对未来的预期，提升那些在中小企业中工作的人对未来工作和收入的安全感，那么这对于民间消费的稳定，甚至在某种程度上的增长都会产生相当的积极意义。而从总需求的角度来说，由此增长的民间消费需求和中小企业开支，对于弥补外需的下滑也会有更积极的作用。

　　因此，减税所起到的效果显然是非常明显的。

　　当然，我们不难看到，这次积极的财政政策所实施的是“全方位”的扩张，不仅有扩大财政支出的传统举措，也有结构性减税的新动作。实行结构性减税，虽然会使财政收入相应的减少，但这种收支不平衡的困难也都是暂时的。

　　为了确保财政各项重点支出，今年国家安排了9500亿元的赤字和相应规模的国债发行。我们知道，财政本来就承担熨平经济波动的作用，在经济逆境中多予少取，甚至以赤字财政支撑经济发展，是题中应有之义。从谢旭人部长的报告来看，虽然今年1到5月份累计我国财政收入同比下降了6.7%，全国财政支出同比增长27.8%，但随着国家各项宏观调控政策效果的不断显现，必将促进经济平稳较快发展，从而为国家财政收入稳定增长奠定坚实的基础。

　　下一阶段，我国财政工作的安排是落实财政减税政策，充分发挥政府公共投资的作用，保持投资平稳较快增长。对此，我们也是满怀期待，期待政府能将优化税收结构的改革进行到底。