今年夏季汛期后，三峡水库有望蓄水至175米，举世瞩目的三峡工程，在经过近17年的建设之后，将投入全面运营。

　　“三峡库区的历史使命已经由工程建设的保障转向了全国性的公共产品的提供区，移民安稳致富，增强产业实力保护生态环境成为了后三峡的新任务。”重庆市发改委主任杨庆育称。而库区发展的后续资金，是最大的瓶颈之一。

　　日前，市移民局一位官员透露，市移民局正在牵头编制和报批三峡库区后续工作规划，并将于10月底完成规划总体规划编制。该局同时牵头的两项重点工作，是在国家即将出台的大中型水利建设基金争取更大份额，同时配合有关部门，编制三峡电站水资源税征收方案。这些将成为库区后继发展资金的重要来源渠道。

　　多年从事环境资源法研究的中国政法大学教授曹明德称，开征水资源费是一种重要的生态补偿机制，将为资源输出为主的西部地区，获得合理的生态补偿，起到良好的示范效应。

　　库区后续资金缺口求解

　　生态保护，需要巨额资金付出为对价。

　　在三峡工程建设完成后，三峡库区产业发展基金、三峡库区及其上游水污染防治规划政策都将于2009年年底到期。国家规定的三峡电力扶持基金亦将于今年到期。

　　另以前承负大量工程建设及移民安置资金的三峡建设总公司，随三峡工程完工开始转型，并将行整体上市。雷亨顺表示：“作为上市公司，要按市场化规则运作，工程所涉及社会公共效益部分，如防洪，补水，谁来承担，现在还不明确。”

　　重庆、湖北近年来的诸多诉求，除完善库区的管理体制、机制，提到最多的，便是资金。重庆市政府已将解决库区后续资金问题，作为本届政府需要完成的主要任务之一。

　　关于资金，国家水利部长江水利委员会在2008年3月，制定了《三峡水库可持续综合利用规划研究报告(修订稿)》(下称《报告》)，预计到2020年，三峡工程后续建设还需投入989亿元。

　　但这在地方看来，是远远不够的。据潭栖伟在两会期间透露，经初步测算，仅重庆要解决移民搬迁安置、安稳致富及地质灾害防治工作等诸多问题，还需要大约1628亿元的投资。

　　水资源费倒计时？

　　重庆提出了两条渠道筹集这笔资金。一是在国家即将设立的大中型水利资金中，争取1000亿的份额。

　　“具体能在重大水利工程建设基金中安排多少资金用于重庆，就看我们能否把项目和资金需求都实打实的反映到三峡库区后续规划中去。”市移民局一位官员说。

　　另一个资金来源渠道，便是建立相关的生态补偿机制，具体而言，重庆提出了开征三峡电站水资源费的申请。

　　2008年11月，财政部、国家发展改革委、水利部联合印发了《水资源费征收使用管理办法》其中提出，“对三峡电站水资源费的资金解缴和分配，由财政部会同水利部提出意见，报请国务院确定”。但由于征收标准，主体和分配等问题未予落实，一直没有实施。

　　曹明德认为，如水资源费的顺利征收，将对建立起全国性的生态补偿机制起到良好的示范效应，一直以来西部地区廉价输出资源到东部，再高价购买东部高价加工品的格局将得以打破，

　　曹明德称，关于生态服务提供地区，如保护水资源所付出成本，受益地区相关产业的受益程度，可承受的最低标准，目前在技术上已达到可测算和量化的程度，征收的可操作性是很强的。

　　据记者得到的市水利局一份建议方案，是从三峡发电中收取，征收标准确定在0.003-0.005元/度(发电量)之间，按此测算，三峡电站每年发电1000亿度电，征收水资源费约在3亿-5亿元。

　　在分配上，重庆建议按照《水资源费征收使用管理办法》的规定，将征收的三峡电站水资源费在缴纳中央国库10%后，其余90%按照三峡水库水域面积在重庆市和湖北省所占的比例进行分配。

　　重庆市在今年两会期间，已提交相关议案。国务院在《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见》中，对此也作了回应，“依法开征三峡电站水资源费”。据了解，重庆目前正在加紧这方面的工作，以获得国家许可，争取明年开征。

　　潭栖伟表示，通过国家重大水利工程建设基金、三峡产业发展基金和生态补偿资金，以这些基金为主体，同时撬动大约5倍的社会资金作为补充，库区后续发展资金便可得到解决。