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优化司法资源配置 上海“五合一”审理金融案件

2009年06月30日07:44 [我来说两句] [字号: ]

来源:第一财经日报
  田享华

  金融危机对实体经济的影响直接导致相关案件数量大幅增长,上海市部分法院的数据显示,今年上半年,劳动争议案件、金融纠纷案件都呈现翻番趋势。

  同时,随着上海金融中心功能和地位的不断加强,金融体制改革和金融业务的不断创新,金融审判实务中的新情况、新问题层出不穷,涉金融案件政策性强、技术规则复杂、社会关注度高等特点也进一步显现。


  为了应对这样的变化,上海市继其高级人民法院以及一中院、二中院正式成立金融审判庭后,在全国首家推出金融案件“五合一”审理模式,即对金融商事、民事、刑事、行政、涉外案件进行集约化审理。昨天,上海市二中院公布的司法服务大局28项工作举措,就重点强调实行涉金融案件“五合一”审理模式。

  二中院院长王信芳这样解释“五合一”,即组建金融审判庭,集中审理银行借款、融资租赁、证券、期货、保险、票据、委托贷款、信托、典当等涉金融诉讼案件。对于涉金融刑事、行政案件和涉外案件由金融审判庭跨庭约请相关审判庭法官组成合议庭审理,从而形成以金融审判庭为主的涉金融商事、民事、刑事、行政、涉外案件“五合一”的集约化审理模式。

  “就全国而言,在知识产权、海事审判等领域进行集约化审理有先例,但是对金融案件的审判实行"五合一"模式还是少见的。”二中院民三庭庭长澹台仁毅这样告诉CBN记者。虽然是开风气之先,他同时也强调,目前这些探索完全符合法律对于法院职能分工的规定。上海高院对于这种做法也给予了高度评价。

  对此,学界也是持肯定态度。中国法学会商法学研究会会长、清华大学商法研究中心主任王保树教授就认为实行集约化审理,不仅有利于统一执法水平和维护司法权威,而且有利于优化司法资源配置,发挥民事、商事、行政、刑事法官各自的专业特长和优势,加深对案件背后社会经济背景的认识,更好地把握国家宏观政策方向,更准确地解释适用法律。也有利于某一市场领域司法实践信息的收集和研究,与商事主体、行政监管部门、其他司法部门建立长效沟通机制,积累经验,交流认识。

  此外,华东政法大学经济法学院院长吴弘还认为“五合一”模式有利于金融纠纷信息及数据的汇集,加强对金融运行领域及金融危机应对中可能涉及法律问题的调查研究,有利于开展对金融创新中可能出现的法律风险、诉讼风险的预测、分析,从而进一步发挥司法保障的能动作用,服务上海国际金融中心建设。
(责任编辑:钟慧)
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