在日前举办的环球国际(2009夏季)论坛上，国家发展和改革委员会副秘书长杨伟民表示，国际金融危机给我国经济带来了很多困难和不可预料的因素，中国经济结构也面临着重大的调整。他表示，中国正在积极实行扩大消费需求的政策，但是还需要解决其中的一些体制和政策约束的问题。

　　杨伟民说，首先吸取教训着力扩大内需。由于在某些方面对对外开放全部含义缺乏全面的把握，在一些工作当中，过于看重外资外贸的快速增长对带动国内经济增长的效应，这对国内的经济发展带来了一些负面效果。1998年亚洲金融危机中国的增长速度比上一年下降了2.3%，但是2008年却比2007年下降了4.0%。在中国，一定程度上依靠外需带动增长是必要的，而当外需发生了重大变化的时候，有些方面很难在短期调整过来，必须增加内需对于拉动增长的重要作用。

　　杨伟民说，二是推进人口城市化，调整城乡结构。要积极彻底地实行城市化政策和积极的改革措施，解决农民工的定居问题，这是人口城市化中的一个重要问题。

　　三是要平衡国土空间开发。中国已经实行了西部开发、中部率先这种区域经济开发的战略，但同时既要考虑经济的平衡，也要考虑人口与生态的平衡，所以要从中国现代化建设全局的需要出发，遵循不同国土空间的自然属性，构建国土空间开发的三大战略格局。一是两横三纵为主体的城市化格局。构建以路桥、通道，以沿海、京广为纵轴为主要支撑点的城市化格局，中国的长三角和珠三角主要是以外需主导为发展，应该在其他的一些地区形成一些更多的依靠内需来带动区域增长的地方。二是建立以七区、二十三带为主体的农业战略格局。这主要就是农业地区为主体的，农产品(000061,股吧)供给安全的战略化格局。三是构建两平、三带为主体的生态屏障。青藏高原区、黄土高原区、云贵高原区、东北森林带等战略格局。

　　杨伟民表示，最后，要加快发展服务经济，调整产业结构。他说，目前中国已经形成了一个比较完整的工业体系，但是服务业一直是中国的一条短腿。服务业发展的滞后制约着产业结构的优化升级，不利于缓解我们的就业压力，也使中国的交易成本居高不下。所以，在新的形势下，中国要遵循市场化、产业化、社会化、国际化的方向发展服务业。