商务部：“碳关税”实质是贸易保护

　　宋蕾

　　上个月底，美国众议院通过了一项征收进口产品“边界调节税”法案，一石激起千层浪，各国纷纷回应。

　　中国商务部昨天也阐述了官方表态。商务部新闻发言人姚坚昨日称，部分发达国家提出对进口产品征收“碳关税”的做法，违法了WTO的基本规则，同时也违背了《京都议定书》确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则。

　　美众议员提出征收的这项税种实质就是“碳关税”，即对进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收特别的二氧化碳排放关税，该法案从2020年起开始实施。

　　此消息一出，包括中国、印度在内的发展中国家对此纷纷阐明立场，认为这是变相的贸易保护举措。

　　事实上，在美国国内也一直在争议此事，此次法案的通过也是219对212的微弱优势在众议院通过。《华盛顿邮报》就直言指出，这项法案目的是保护本地产业的竞争力，使其产品较进口产品具有较高的价格优势。

　　姚坚昨日也表示：“这是以环境保护为名，行贸易保护之实。”

　　对外经济贸易大学国际经贸学院副教授崔凡昨日在接受CBN记者采访时表示，WTO中目前关于环境保护应用于贸易谈判的具体条款表述还十分模糊，但他认为征收“碳关税”违反了WTO的基本原则。

　　“最惠国待遇原则是关贸总协定的基本原则之一。一旦开始征收碳关税，各国的关税结构就会变得复杂。”崔凡说，“比如对日本和中国的产品，美国征收平等的关税，但是一旦涉及碳排放问题，两国的环境政策和环保措施都不同，导致关税征收额度不同，就直接违反了最惠国待遇原则。”

　　在国际贸易领域，“碳关税”的提法早已出现，但从未如此接近付诸实施。美国众议员此次通过的法案使“碳关税”再次成为贸易谈判领域的热点话题。有专家认为，如果实施“碳关税”必将改变国际贸易中的一些具体细则。

　　CBN记者采访的多位贸易专家认为，当前实施“碳关税”的可能性不是很大，但长期来看，全球“低碳”经济是一种趋势。“目前欧美国家十分积极将低碳经济引入贸易领域，短期来看，他们也是通过这种方式保护本国的产业，是一种贸易壁垒。”对外经济贸易大学教授夏友富对CBN记者说。

　　在“碳关税”争议的背后，是全球气候谈判的关键时刻。今年年底在丹麦哥本哈根举行的联合国气候大会可能是继1997年《京都议定书》之后，世界最重要的一次气候谈判大会，各国将讨论对2012年后的气候协议达成新一轮共识。

　　姚坚昨日所表示的“碳关税”征收违背《京都议定书》原则也是针对目前国际气候谈判而言，发展中国家和发达国家的减排责任具有“区别”原则。姚坚还说，这样做严重损害发展中国家利益。“碳关税”只会扰乱国际贸易秩序，引发贸易战。在世界各国同舟共济，携手应对国际金融危机，同时为今年年度气候变化国际会议作出努力的形势下，提出实施“碳关税”是不合时宜的。

　　崔凡昨天对CBN表示，气候谈判与贸易往来还应是两个领域，发达国家将“减排”纳入贸易争端之中是不合适的。他还表示，目前国际间减排义务正在博弈，不排除欧美国家可能会以“碳关税”为由要求发展中国家对外承诺减排量。