中国国际经济交流中心主办的“全球智库峰会”于2009年7月2日—4日在中国大饭店召开。搜狐财经(对本次峰会进行全程直播。在主题为“重建平衡——全球储蓄与消费”分论坛上，国家统计局局长马建堂表示，不论改善民生，调整结构，发展生产，都是需要政府投资的。

　　以下是国家统计局局长马建堂演讲实录

　　马建堂：尊敬的朋友们，非常高兴有机会讲一下中国储蓄和消费的关系。我今天给现场的朋友们报告三方面的内容。第一，改革开放以来，中国的储蓄率、消费率变化情况。第二，介绍一下我个人认为这些变化产生的原因。第三，如何提高消费，谈一些自己的看法。

　　首先介绍一下中国的改革开放消费率、储蓄率变化的情况。纵向看中国的投资率是不断上升的，从1952年22.2%，上升到去年的43.5%，上升了21.3%。消费率自然就从52年的78.9%，下降到去年的48.6%。下降了30%多，中国的消费率去年不到一半。虽然我国的最终消费率呈现去年走低的趋势，但是国民消费这块在一直的增长，主要是第一，中国消费增长太快，二是投资更快。可能可比价值来算，1952—2008年，我们的消费指的是只是把GDP中最低的消费支出，56年增长了46.7倍，年均增长7.7%，而投资增长了187.5倍，年均增长10.6%。

　　国民收入消费这块的内容，国民收入中的消费分为居民消费合政府消费。居民消费指出占支出GDP逐年的下降。政府消费是不断的上升。这个红的是居民消费占GDP支出比重，下降的趋势很明显，政府的消费占GDP支出比重比较稳，呈逐渐上升趋势。

　　在居民的消费支出中，城市居民消费所占比重上升，农村居民消费所占比重下降。城市居民消费支出占居民消费支出比重从52年的31.1%上升到2008年的74.4%。而农村消费支出比重由52年的68.9%下降到2008年的25.6%。

　　我们再看一下国民储蓄率。

　　中国的储蓄率从1992年的36.3%，逐步上升到去年的51.3%，上升15个百分点。2002年以来我们的国民储蓄上升比较快，从2000年的37.6%，上升到去年的51.3%。

　　居民储蓄率有据宾储蓄率，企业储蓄率和政府储蓄率。居民储蓄率占21.8%，企业是18.4%，政府是10.6%，这是07年的数据。

　　城乡居民家庭储蓄是不断上升的，这是1978年以来，中国的城乡居民的储蓄率分布图。无论城市居民还是居民，储蓄率都是在逐步提高的，而且提高的很快。证明了中国改革开放以来收入绝对是提高的很快。

　　前面这一部分我们看了一下中国储蓄率和消费率的情况。储蓄率不断的提高，随着收入的增加不断的提高，比例占到50%以上，而消费率也在提高，但是没有储蓄率提高的快。什么原因呢？

　　第一个原因，东亚地区也是这样的情况，东亚地区的节俭的文化传统，在提高储蓄率起到了很重要的作用。这是东亚国家储蓄率情况。2006年中国是33.8，日本27.1，韩国30.4，泰国30.8。而欧洲国家，德国22.8没有18.9，英国，14.6，美国13.6。

　　第二，中国老百姓为什么储蓄率比较高，第二个原因我个人认为还是对未来个人生活的态度持谨慎态度。比如养老大病等等。

　　这是2008年基本养老保险情况，参加城镇基本养老保险职工人数为16587万人，占城镇单位从业人员18869万人的87.9%，参加基本养老保险农村工2416万人，占全国14041万农民工的17.2%。

　　我们再看社会保障支出占中央政府支出比重的国际比较。我们国家是2008年7.5，发达国家德国55.5，加拿大45.6，美国30.2，可以看出中国的社会保障这块的情况。

　　储蓄率的地方，消费率的下降，还有收入差距的扩大的关系，基本的概念就是收入高的人储蓄高，消费生产低，收入生产第，消费率高，储蓄率低，而且近几年两者的差距逐年拉大。比如说城乡居民收入比，1978年2.57：1，去年3.3：1。20%的高收入和20%的低收入95年2.88：1，去年是5.71：1。

　　刚才我说了一下收入差距的拉大是影响消费下降很重要的因素，为什么呢？主要是不同收入组的城镇居民平均消费趋倾向不一样。

　　这是中国城镇居民家庭人均可支配收入及边际消费倾向。这个也是一个原因。

　　我们的题目是消费与储蓄的关系。

　　对于一个封闭型的国家来讲，高储蓄率必然有高投资率。为什么高投资率，首先必须是高储蓄率。1979年改革开放30年，中国农业增长的速度是年均增长11.6%，改革开放30年，中国的GDP增长速度9.7%，这个速度哪里来的？是投资。

　　我在这里说一个观点，我们现在不能拿投资率妖魔化，中国确实这个问题，储蓄率太高，消费率太低，所以我们不断的增加消费，但是不能从一个极端走向另外一个极端。对一个家庭而言，如果这个家庭把钱都吃掉花掉，这个家庭怎么改善呢？如果一个国家的经济体，每年新增的收入，全部吃掉花掉，怎么发展呢？不去建铁路，不去投资，这个国家能发展呢？这是做不到的。改善民生需要资金。我在西部工作，要修路，改善农民的医疗条件，要盖医疗室。所以不论改善民生，调整结构，发展生产，都是需要政府投资的。在这个地方说一下，不能妖魔化投资，只要投资是合理的，是充分的，是不可或缺的力量。一个国家，一个社会，一个民族要发展，不投资是不可能的。所以不要妖魔化投资。

　　第三部分简单说怎么促进消费的增长。

　　最为关键的，增长消费倾向比较高的低收入人群的收入。第二，加快建设中国，符合中国国情的，广覆盖的社会保障体系。第三，平衡收入，把富人的财产转入到低收入人群中，投入这些措施，我相信中国的收入会增长。谢谢！