7月13日，一场关于“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”的专题协商会在全国政协礼堂举行。一天的会议，共有7位政协委员就“绿色经济”问题向政府部门建言献策，密集程度超出一般。

　　政协委员来自各个行业，均是各自领域举足轻重的人物，他们不约而同地把建言重点落在“绿色经济”上，由此可以看出，对于中国的绿色新政，共识已经达成。

　　方向已定

　　历史经验表明，全球性经济危机往往引发产业转型和催生技术革命，世界经济因而获得复苏和繁荣的动力。中国工程院副院长邬贺铨委员说，这次国际金融危机将改变人们的消费观念，不少国家都选择新能源作为未来经济的新增长点。

　　李德水委员进一步细化道：“目前，奥巴马政府把新能源作为带动经济复苏的发动机，并提出绿色新政；英国政府也在大力推动绿色制造业，把低碳经济作为新一轮技术革命的主攻方向。能源是当代经济生活中的战略制高点，努力开发新能源对世界经济的可持续发展和环境改善有着重大意义。我们在这方面无疑应该下大力气，努力开发有关核心技术，争取更大的主动。”

　　张志刚委员则从我国外向型经济未来发展的角度进行分析，联合国气候变化大会将于今年底在丹麦哥本哈根举行，研究《京都议定书》到期后的全球温室气体排放问题。在减排义务上，发达经济体与发展中国家将不可避免地会有一场博弈。不排除欧美国家可能会以“碳关税”为由要求发展中国家对外承诺减排量。“在推动低碳发展防止气候变化的过程中，我们要外争合理权益，内做转型升级。加快低碳发展，要有紧迫感。”

　　对于发展绿色产业的意义，王玉庆委员说，加快发展我国环保产业，不仅对解决环境问题、完成节能减排、应对金融危机、培育新的经济增长点具有促进作用。从长远看，也是缓解我国资源环境压力、转变经济发展方式、推进生态文明建设的关键举措。

　　 道路不平

　　尽管对于发展绿色经济大方向已定，但发展之路并不平坦。政协委员对此有着清醒认识。

　　“目前我国界定的环保产业再加上节能和新能源部分，大体相当于国际上通常意义上的"绿色经济"。”王玉庆委员界定了绿色经济的范围。

　　据中国工程院和环保部预测，到2010年环保产业产值将超过11000亿元，占GDP比例3%，“十二五”末期将达到2万亿以上，到2020年有望成为国民经济的支柱产业。

　　就是这样一个潜力巨大的产业，发展之途却障碍重重。王玉庆委员说，目前，我国环保产业发展缺乏统筹规划，“政出多门、政出无门”，发展处于无序状态。另外，环保新技术推广困难，多数环保企业缺乏自主研发能力。为此，他建议，国家和省级政府应建立促进环保产业发展的联席会议制度，拟定扶持产业发展的政策，协调解决发展中遇到的重大问题，统筹规划产业的发展。用时，依托现有的各类高新技术开发区和产业园，推动建立环保科技创新和成果转化平台，促进企业和科研单位合作，解决科研应用“两张皮”的问题。

　　对于我国第二产业，特别是重化工业比重偏高，节能减排压力巨大的问题，周汉民常委代表民建中央建议：要大力发展第三产业，向民资进一步开放服务业。推进循环经济示范工程，在冶金、化工、电力等传统行业组织实施一批节能降耗、再循环和再利用的科技示范项目，使节能环保产业成为传统产业升级的亮点和支点。利用奖惩机制引导各地区尽早淘汰落后产能，并建立和完善节能指标交易市场和排污交易权交易市场，使被淘汰企业可以通过出让节能指标和排污权获得收益、弥补损失。

　　新能源开发同样面临不少问题。一些地方政府只顾眼前利益，仍然坚持传统的粗放式经济发展方式，对新能源建设支持力度不够；一些地方不结合实际情况盲目发展新能源，如一些地方风力资源不足，却想大力发展风力发电；新能源技术研发动力不足，一些核心和关键技术还需从国外引进；成本核算不全面，比如，只看到光伏发电不排放污染物，忽视其投入成本或材料生产过程中的污染风险等等。对此，周建民常委代表农工党中央建议：在中央和省级政府的发展改革、科技等部门成立新能源监督管理机构，协调、监督全国和各省（区市）的新能源研发、示范和推广工作。另外，国家应尽快梳理与新能源有关的成熟技术，对于国内已经具有经济和环境比较优势的技术，规定不再从国外引进，只引进国内急需但又缺乏的核心和关键技术。

　　他还建议，国家应综合核算能源的经济成本和环境成本。可以考虑以各省（区市）为核算单位进行独立核算。各地的能源发展成本的综合核算结果公布后，新能源开发项目的可行性论证都应以此为标准进行成本效益分析，避免综合效益低下的项目盲目上马。

　　今年4月至5月，致公党中央组织调研组，先后深入到江苏、浙江、安徽、上海等地，就促进长三角区域合作与发展问题进行了深入调研。曹小红常委代表致公党中央说，调研发现，东部地区的基础设施和技术人才条件较好，投入产出比高。保持东部地区经济健康、协调、可持续发展，对稳定中国的经济总量与质量意义重大。他们认为，从发展低碳产业入手，开发低碳技术，创建低碳城市，打造新的经济增长点和制高点，促进东部地区经济转型与发展，是当前促进产业升级，实现结构优化的可行之路。因此，可以把滨海新区、唐山、苏州、宁波、厦门、深圳等城市作为低碳经济示范城市。在自费支持、自我完善、自主创新的原则下，中央给予先行先试的综合配套政策，形成一组统一规划、分类指导、可供借鉴和推广的样板。