国务院昨日正式通过《文化产业振兴规划》，鼓励发展新兴文化业态，力推跨地域跨行业联合重组

　　昨日,国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》)。这个备受市场和业界高度关注的振兴规划,除指出了近两三年内中国文化产业发展的方向,还明确提出,要培育骨干文化企业、建设文化产业基地、规划文化企业上市。

　　连日来,市场层面已据相关风声做出了快速的反应。不难注意到,包括华闻传媒(000793)、博瑞传播(600880)、电广传媒(000917)在内的12家上市企业的股指一路狂飙。而比受益投资者更为兴奋的,是即将迎来“井喷”发展行情的相关企业乃至整个中国的文化产业。

　　据了解,目前中国拥有579家出版社,一年的产值仅为600亿元左右。而相形之下,德国贝塔斯曼出版公司2006年一年的销售额就达193亿欧元。因此,在国内外众多的产业观察人士看来,一旦《文化产业振兴规划》中所涉的八项重点工作悉数落实,那么,庞大的中国文化产业的发展必将打开一片新的天地。

　　集中力量打造文化产业“巨无霸”

　　综观昨日通过的《文化产业振兴规划》,虽然国务院对于该项规划提出了包括“满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求”,“扩大内需特别是居民消费”、“推动经济结构调整”在内的诸多目标,但透过其部署的八项重点工作不难发现:通过重组、上市,造出中国文化产业的大“航母”,才是这个《规划》的重中之重。

　　譬如,《规划》原则性地指出,今后要坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力。在具体的规划项目中,诸如“加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目”、“推动跨地区、跨行业联合或重组,培育骨干文化企业”、“推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合”等表述也不再含糊其辞。

　　在不久前举行的第五届“文博会”上,中宣部文化体制改革办公室副主任高书生亦曾透露,中国文化体制改革下一步的重点,是集中打造大公司,特别是要在涉及文化安全的领域造出“航母”,打造综合性文化企业集团,力争培育出市值超过千亿元的中国文化产业“巨无霸”。

　　“中国的文化产业发展已经走过了10年之路,成绩有目共睹,市场机制已经开始发挥作用,但是,体制性束缚依然较大。”《2009中国文化产业发展报告》主编、中国社科院文化研究中心副主任张晓明在接受记者采访时认为,随着上述《规划》的推出和落实,出自市场本身的、内生性质的产业发展将有望普遍出现。

　　张晓明进而分析说,近年来,中国的文化出版产业通过转企改制、上市融资、兼并重组等方式,已经在“退出”机制上取得了重大进展,现在关键是进一步开放市场,扩大“准入”。在他看来,《规划》为中国文化产业市场的开放、乃至民营资本的进入打开了新的通道,这也为打造出真正意义上的中国文化产业集团军铺平了道路。

　　全国将优先建设两个产业基地

　　如果说上述《规划》着重阐释的还只是中国文化产业未来的战略方向,那么,包括中宣部文化体制改革办公室副主任高书生、文化部副部长欧阳坚在内的诸位要员近来的一系列表态,则释放出了更多、更具操作性的文化产业推进路径。

　　高书生在此前的第五届“文博会”上明确指出,由于文化和科技的融合越来越紧密,全国将优先建设两个产业基地,进行文化产业支撑技术的研发。“与省市级发展的单项基地不同,国家级基地将向综合性发展。基地的建成将对文化产业起到引领作用。”高书生还表示,从今年下半年开始,“十二五”时期的文化产业发展规划出台后,无论是地区还是单位,必须把自身计划植入到整体规划中才能获得国家支持。

　　欧阳坚则指出,根据《规划》的战略安排,对于日益活跃的动漫产业将给予十分积极的振兴政策,包括规划建设几个大型国家动漫产业基地等。他透露:“正在酝酿的国家基地选址包括北京、天津等,未来上海也会有这样一个基地建成。”

　　结合最新推出的《规划》,受访的业界人士指出,文化与科技的结合,既可以催生出新的业态———如动漫和网络游戏；也将催生新的传播渠道,同时又能改造传统产业———如数码印刷、广电总局正在研制的移动广播电视。“随着二者结合越加紧密,行业界限更加模糊,产业融合趋势已经出现。因此,在行业间界限越加模糊的情况下,做文化产业一定要盯住三屏———电视屏幕、手机屏幕、电脑屏幕。”

　　此外,《规划》也对中国未来的电影院建设、演艺业提出了明晰的指向。对此,高书生强调,“演艺市场要想做起来,必须得比照酒店的模式,按照电影院线运作的方式做起来可能更好一些。”他还建议说,“剧场的连锁经营是未来演艺业发展的最重要模式。”

　　振兴规划将催生文化企业上市高峰

　　“《文化产业振兴规划》将助推中国传媒行业体制改革进一步提速,使文化企业尽快成为市场化运营的主体。”华安远见的行业分析师进而分析说,《规划》除将掀起传媒业跨区域、跨行业、跨媒体并购重组的高潮,还将带来文化企业上市高峰。

　　对此,国泰君安的行业分析师也持有相同的观点。他们认为,《规划》将对整个传媒板块构成利好———其中,传媒行业的子行业图书出版、报纸杂志、广播电影电视、互联网新媒体等都将受益。传媒板块近期可能出现补涨行情。

　　“资本市场是解决文化企业融资难问题的渠道之一。”张晓明副主任在受访时分析说,中国文化行业中从来不乏优秀的企业和资源,但是长期以来受到体制和政策的制约,文化企业在国内上市并不容易,一些优秀的企业选择在香港或者境外上市,造成了传媒板块总市值在国内资本市场上占比很小的现状。

　　“即将推出的创业板有望为具有高成长性的文化企业提供发展平台。”华安远见的行业分析师表示,文化企业的大规模上市,一方面,能够充分利用国内资本市场的融资渠道,另一方面,也为国内投资者提供更多的投资标的,将在整体上提升传播文化板块在资本市场上的影响力和投资吸引力。

　　值得提及的是,昨日的国务院常务会议也明确指出,为确保《规划》各项任务落到实处,将降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；同时,还将加大政府投入和税收、金融等政策支持,大力培养文化产业人才,完善法律体系,规范市场秩序,为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。