今年结构性减税5000亿

　　21世纪经济报道记者 邢莉云 北京报道

　　“经济企稳回升的基础还不稳固，我们将坚持结构性的调税政策。”7月22日，财政部税政司司长史耀斌在2009财会论坛上如是称。

　　史称，近期的经济数据比原先乐观一些。上半年国内生产总值同比增长7.1%，增幅比一季度提高1个百分点；社会消费品零售总额增长15%；全社会固定资产投资增长33.5%；规模以上工业增加值增长7%，其中二季度增长9.1%，6月份当月增幅达到10.7%；用电、运输等指标向好，6月份全国用电量增长3.8%，扭转了连续8个月下滑的局面。

　　“从指标来看，第二季度指标还可以，细分析起来仍不令人满意，基础确实仍不稳固。” 全国政协经济委员会副主任厉以宁称，一是用电量，二是集装箱吞吐量，三是公路上货柜车通行量，这些指标表明国内商品流通不如以前。“四是厂房闲置率，这次我在东莞考察，厂房一直闲在那里，草倒长得很高。”

　　史耀斌指出，目前我们仍然要坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要继续坚持结构性的减税政策。

　　“这种结构性的减税，按照静态分析，今年一年就要减税5000多亿，按照动态分析，经济发展速度越快，减税规模越大。从上半年来看，我们减税规模已经有所扩大，这和经济复苏有关。”史表示。

　　所谓结构性减税，是指一种“有增有减，结构性调整”的税制改革方案。既区别于全面的，大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整，结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。

　　今年以来，财政部在税收上做了多项调整。史耀斌称，“比如从去年至今连续七次调整出口退税率，调整房地产交易环节的税收、房地产印花税等，调整证券交易印花税政策等，调整个人所得税政策、整个灾后重建税收政策、小排量汽车减征5%的车购税、燃油税费改革、烟草的消费税政策等等。”

　　这些都是结构性减税的“组合拳”的体现，也是史耀斌指出今年一年能减税5000多亿的来由。

　　“国家提出十大振兴规划后，很多企业来找我们要税收优惠政策，这方面未来我们也会有思考。”史耀斌指出，“这种有差别化的税收政策，能通过差别税收支出来促进产业升级，调整结构，优化生产力布局。”

　　企业除了可以享受国家财政税收上的优惠，还可以在现行的货币政策下多寻找融资的渠道。中石油财务总监周明春表示，“中国石油抓住了国家调整货币政策，截至目前，我们共发行了三期中期票据，累计募集资金450亿，节省财务费用35亿元。”