补贴范围扩大

　　光伏产业迎来“发酵期”

　　□ 本报记者 傅苏颖

　　关于财政部发布光伏补贴的通知其实市场早就有预期，企业早早做好准备静等政策的出台。“我们的生产线早已准备就绪，就等着相关政策的出台了”杭州一家光伏企业的相关人士对记者表示。

　　财政部7月21日公布《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

　　据悉，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

　　财政部副部长张少春此前表示，要运用各种政策手段支持新能源和节能减排，近期大力支持风电规模化发展、“金太阳”工程、新能源汽车推广等10项重点项目。

　　实际上，财政部自今年3月份以来就十分重视加大国内光伏产业的扶持力度。3月23日财政部联合住房城乡建设部发布《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，支持开展光电建筑应用示范，实施“太阳能屋顶计划”，城市光电建筑一体化应用，对农村及偏远地区建筑光电利用等给予定额补助，2009年补助标准原则上定为每瓦补贴20元。

　　5月21日举行的新能源座谈会传出消息，国家将在财政政策上给予大力支持，并且从十个方面加大工作力度。在太阳能产业方面，将推出“金太阳”工程，采取财政补贴方式，加快启动国内光伏发电市场。

　　东兴证券分析师何金孝表示，这次通知的发布可以看成是之前关于能源补贴的一个延续，光伏产业补贴的范围从之前的建筑类扩展到整个电网，各种光伏电磁项目都包括在内，有利于国内光伏市场的全面打开，相信之后还会有一系列类似政策的出台。

　　“无论从内因还是外因来看，中国加大对发展新能源的扶持力度都是很有必要的。”上海证券分析师李剑峰表示，发展新能源，从中国的角度出发，有利于改善我国经济发展模式，便于我国经济发展由粗放型向节约型的转变。

　　李剑峰认为，中国的光伏产业投资大，周期长。如果没有政府的扶持，是很难实现市场的大面积普及。因此，这时候政府给予扶持是很有必要的。

　　分析人士认为，我国政府3月份推出的“太阳能屋顶计划”，并没有针对性的补贴太阳能发电的电价，因此，未来，光伏发电的成本会依然高企，由此导致光伏产品大规模的应用于商业领域也成为一句空谈。那此次的“金太阳”工程能否弥补这一遗憾呢？

　　何金孝的态度还是比较乐观的。他算了一笔账，按照国家50％的补贴，首先做一个假设，企业投资一个项目贷款的比例为70％，贷款年限为15年，贷款利息为5.94％，利率优惠条件为－10％，项目运行期为20年，折旧期为20年，固定资产的残值率为5％.按照总装机300kw，单位系统价格为22元/w可得系统总投资为660万元。扣除政府一半的补贴就是3300000元。总的投资可计算出年折旧是156750元。扣除财务费用123493元和运行费用10000元，合计年成本290243亿元。按照年利用总共1250个小时，总装机300000w,总共375000000w的发电量.单位成本＝总成本÷总发电量＝0.77元/w。

　　何金孝表示，实现补贴后，成本虽然小于售价，但是大于电价。因此，企业还是暂时不能实现盈利。但是相信相应的后续政策将会继续，企业的成本将会继续下降，等下降到一定程度时，企业将实现盈利，到那个时候光伏产品就自然而然的渗入到商业领域了。