前5个月，一些钢铁新开工项目未批先建或违规建设；全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨；此外，我国造船工业能力过剩约1600万载重吨左右，约占总能力的四分之一，前5个月船舶工业固定资产投资仍然增长55.5%。



　　“我们说的产能过剩，不是一般意义上的产能过剩，而是指产能严重过剩。”这不是专家的推测和分析，也不是媒体的跟踪和调查，而是工信部总工程师、新闻发言人朱宏任在“2009年上半年工业、通信业经济运行新闻发布会”上的表态。

　　朱宏任所说的产能严重过剩行业，是指从2003年的宏观调控政策以来一直受到关注和控制的钢铁、水泥两大行业，以及近年来新冒出来的船舶工业。

　　那么，到底是什么原因导致一直受到关注和控制的行业，仍然出现投资不断、产能不断扩大的现象呢？

　　早就有专家指出，不排除今年以来迅速放量的信贷资金中，一部分资金已经流向了产能过剩和高能耗行业。但是，这一问题并没有引起有关方面的重视。现在工信部的数据证明了专家的分析是对，也就是说，钢铁、水泥、船舶等行业出现产能严重过剩的问题，与金融机构在信贷资金投放上的只重量、不重质，只顾局部和眼前、不顾全局和长远有关。现在的问题是，如果停止对这些行业的信贷供应，意味着这些项目将半途而废，已经投下去的资金怎么办？如果继续给这些企业给予资金支持，产能严重过剩、投资重复浪费的问题将立即爆发。

　　引发三大行业产能严重过剩的另一个重要原因，就是地方政府的GDP情结。面对GDP的诱惑，一些地方只求发展速度、不讲发展质量。尤其在金融危机爆发以来，面对中央4万亿投资计划，很多地方都盲目认为在今后相当一段时间对钢铁、水泥的需求会迅速增加，完全忘记了我国早就出现钢铁、水泥产能过剩的问题，而是把钢铁、水泥作为地方政府的重点产业，想尽一切办法、调动一切力量发展这些行业。

　　此外，相关部门对各地出现的未批先建、边建边批问题没有引起足够的重视，没有严厉采取措施加以控制，也是引发三大行业产能严重过剩的原因之一。

　　一些行业的产能严重过剩，不仅给这些行业未来的可持续发展和健康发展留下了严重隐患，也对其他行业的发展产生了严重影响。这些行业对信贷资金、社会资源的大量占用，对广大中小企业的发展也构成了最为直接的影响。同时，也带来了严重的金融风险。

　　所以，对一些行业产能严重过剩的问题，必须利用宏观调控手段进行纠正和处理。一要对三大行业进行一次普查，在充分调查摸底的情况下，提出解决问题的措施与办法；二要严格控制对三大行业的信贷供应，凡没有经过审批的项目，一律停止信贷资金供应，同时，调整信贷结构，将更多的信贷资金用于支持中小企业的发展；三是对“保增长”的项目和投资进行一次全面了解，看看有多少投资资金用于了产能过剩行业，及时采取措施控制这种现象；四是对未经审批的建设项目进行清理，凡是不符合产业发展规划要求的未批项目，一律停建并追究相关人员的责任；五是出台相关的法律法规，严禁今后再发生类似问题。