水价改革需考虑社会承受力

　　两部委发文要求各地做好低收入家庭的保障工作

　　 经过各种形式的听证后，多省市水价上调看似已成定局。为指导各地有序推进水价改革，国家发展改革委、住房城乡建设部日前联合下发了《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求各地在推进水价改革过程中要严格履行水价调整程序，充分考虑社会承受能力，尤其要做好低收入家庭的保障工作，保障其基本生活水平不降低。

　　 两部委发文的指导性意见是，水价调整要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水资源的可持续利用；合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，循序渐进，分步到位；要重点缓解污水处理费偏低问题，促进水污染防治和污水处理行业健康发展。

　　 《通知》要求各地要加强对城市供水定价成本的监审工作，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出；严格履行水价调整程序，依法履行听证制度，充分听取社会各方面的意见，提高水价决策的透明度。今后各地理顺水价结构总的方向是，城市供水价格将逐步简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，实现商业用水与工业用水同价，公平负担，促进节约用水。要理顺再生水与城市供水的比价关系，鼓励再生水的使用。

　　 《通知》同时还要求切实做好对低收入家庭的保障工作，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定不同级别的水量基数和比价，减少水价调整对低收入家庭的影响。各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的承受能力。结合价格总水平变化，对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，保障其基本生活水平不降低。