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魏加宁:银行争相给地方政府放贷值得警惕

2009年07月24日15:27 [我来说两句] [字号: ]

来源:搜狐财经

  当前这一轮资产泡沫倾向,与信贷量的激增有没有直接关系?人们对它大量流向楼市和股市的担心是否多余?通货膨胀会因此诱发吗?7月24日,搜狐新视角月度经济学人论坛--天量信贷:制造泡沫还是带来复苏召开,数位专家将就以上问题展开充分讨论。以下是搜狐财经从现场发回的报道:

                           国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁                 

    魏加宁:我来说明一下这么多贷款是怎么出去的,据我们调研的过程中了解到的,以前是银行想贷,中央政府、中央银行一直是压着他,这次中央政府和中央银行的态度变了,所以大家是一致的,包括和地方政府都是一致的,都是要刺激经济。
往下压的时候互相是矛盾的,但是启动经济的时候大家是一致的,这是一个心态,这回一致了,中央银行也是让我贷的,正好我想贷,这是一个原因。

  还有一部分银行什么心态呢?由于他对未来宏观调控觉得没有把握,有很强的不确定性,不知道你什么时候又要收,所以趁着你现在让我贷还没收的时候,我赶紧贷出去,有相当一部分银行是这样的心态,上半年我先贷出去再说,很可能下半年要控制,而且贷款增量越快他越急,增长越快他知道后面越要收了,所以越要先贷出去。

    放贷给地方政府 即使收不回来也可免责

  第二个心态,这次启动经济政府主导,大家就往政府的项目去走,说是风险控制水平提高了,实际大家心里都明白,我贷给企业,尤其贷给民营企业我收不回来自己是要担责任的,但是贷给地方政府,我明知道地方政府的钱有可能是回不来的,但是作为个人来说我是可以免责的,现在是积极财政政策,要刺激经济,所以在这一点上是保持一致的,这样愿意给地方政府贷款。

  问题在于,刚才李教授讲了,中央财政问题不大,但是地方财政确实问题比较大。多了不说,由于我们03年做过地方债务的研究,各级政府当时我们也有过一个报告,讲过风险的问题,我们当时提出来,能不能趁着中央财政形势比较好的时候,赶紧把地方财政的风险化解掉,当时03年就提过这个想法。现在的情况是,中央财政实际上也开始增支减收的因素在增加,中央财政现在有这么一个质的变化,地方财政的情况,有几个需要说明的事情,虽然有《预算法》,我们规定地方政府不允许举债,但是事实上这些年地方政府是一直在各种方式举债,没有真正的执行《预算法》。还有一个特点,虽然中央财政有的时候实行的是积极的财政政策,有的时候实行的是稳健的财政政策,但是在地方层面上历来实行的都是积极的财政政策。

    现在是银行争着给地方政府贷款

  再一个,政府的融资平台,这个融资平台实际上是小马拉大车的现象。根据我们调研了解到的,过去这个平台主要集中再生或者地级市,现在包括县、县级市、区,都有大量的平台,过去一级政府有两三个、三四个融资平台就不错了,现在哪级政府一去都是十来家、甚至十几家,平台非常多,就去从银行贷款。银行贷款发生什么变化了?过去给地方政府平台贷款主要是开发银行一家,从98年应对亚洲金融危机开始,他一家来做这个事情,其他的商业银行都是关而骂之,但是一般大家都是在那看着。这次不一样,现在的情况,尤其是去年11月份刺激经济以来,现在是各家商业银行蜂拥而至,都跑到给地方政府贷款的市场上来,所以用我的话说,这个市场变成过去是一个贷方市场,现在变成了借方市场,过去是地方政府求银行,现在变成了银行求地方政府,都要争着给地方政府贷款,所以地方政府的条件是在放松。以前银行还可以跟地方政府要一些,你的财政如何、数据,我好控制风险,现在跟地区政府要就很难了,你不贷别的银行等着贷呢,现在发生了这样质的变化,所以这是值得警惕的。根据我们过去的经验,只要银行竞争性的放贷的时候,都是要出大问题的时候。

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(责任编辑:马丁)
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