今年以来，在全球金融危机不断蔓延的环境下，吉林市委、市政府审时度势，充分调动方方面面的积极性，带领全市人民团结拼搏，克难攻坚，取得可喜成果。与去年同期相比，上半年地区生产总值增长15%，规模工业增加值增长13%，固定资产投资增长24.5%，招商引资到位资金增长18%，全口径财政收入增长20.5%。特别是项目建设成绩斐然，上半年投资3000万元以上项目开工322项，开工率达到89%，完成项目投资215亿元。各类在建项目达3100项，同比增加254项。

　　在深入解放思想中进一步明晰振兴发展之路

　　坚持“四个坚定不移”，形成统一意志。吉林市委按照科学发展观要求，结合自身实际，有针对性地提出了振兴发展的基本理念：“坚定不移地把经济总量搞上去、坚定不移地把发展环境建设好、坚定不移地改善民生富裕百姓、坚定不移地加强党员干部队伍建设”。吉林市委强调，要把“四个坚定不移”作为全市学习实践科学发展观活动的鲜明主题和重要检验标准。目前，“四个坚定不移”已成为吉林市广大干部群众的统一意志，成为全市工作的主旋律。

　　把握“四个关系”，增强发展信心。吉林市从提高认识入手，提出准确把握“四个关系”：一是正确认识和把握经济下行“见底”与“心中有底”的关系。经济无论何时“见底”，都坚定信心，做到心中有底，采取超常规的措施去克难制胜，巩固和发展经济稳步好转的态势。二是把握“危机”与“机遇”的关系。化金融之“危”为科学发展之“机”，利用危机带来的压力和宽松的经济政策，因势利导，努力在危机中捕捉发展先机。三是把握经济发展“大环境”与营造“小气候”的关系。善于发挥优势和潜力实现发展目标。利用有利因素主动作为，逐步形成推动区域经济发展的“小气候”。四是把握经济发展速度和质量的关系。通过强化效益概念、人均概念、淡化GDP概念，着力提高经济发展质量，真正实现速度和质量同步提高。

　　学习借鉴长春经验，明确发展目标。组织相关部门对近年来包括吉林市在内的东北7个大城市经济指标进行比较，重点对长吉两市进行全面比较，深刻剖析产生差距的原因。近日，吉林市又作出了《向长春市学习的决定》，变压力为动力，不断改进工作措施，努力开创新局面。

　　在不断开拓创新中夯实发展基础

　　坚持“突出工业、全面发展”，推动结构优化升级。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动化工、冶金、汽车、能源、轻纺、医药、农产品加工、电子信息等支柱、优势企业改造升级，向高端、精品、集群配套和精深加工方向发展，在一些新的领域抢占制高点，实现错位发展。他们明确提出举全市之力支持吉林石化等中省直大企业做大做强，依托吉化做精做专精细化工和化工新材料，形成完整的、上下游配套的化工产业链，壮大化工产业集群。在市委、市政府积极争取和努力下，从今年开始，中石油将在吉林石化公司实施百万吨乙烯、千万吨炼油和ABS3个重大技改项目，总投资将达到100亿元，达产后税收可实现50亿元，成为未来吉林市经济重要增长点。

　　坚持投资拉动，推进项目落地生根。创新招商方式，主动出击大招商、招大商，突出产业招商、园区招商、资源招商和对上争取资金，形成了全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局。市里主要领导先后5次亲自带队组团赴港澳、珠三角、长三角等地招商，共签约项目55项，总投资额达475.2亿元。华侨城、华强、雨润、娃哈哈、冀东永吉水泥熟料、春晓电动汽车等一批知名企业到吉林市投资取得积极进展。

　　坚持区域带动，全面加快开发区建设。今年，他们将在幅员90.7平方公里的土地上建设发展功能完备、产业布局集中、规模优势突出的北部工业新区，实现城市功能的整体转换，集中发展围钢、围化经济，将北部工业新区作为吉林市未来10年项目建设主战场，开启吉林市“新工业时代”的“元年”。继续加大对高新区和经开区的政策扶持，保证开发区有足够的发展空间、灵活的发展机制和强劲的发展动力，努力把高新区和经开区打造成吉林市经济发展的两台核心发动机。强力推出三大特色产业园区，即吉林化学工业循环经济示范园区、吉林—深圳产业合作示范区、吉林（新加坡）新型农业合作食品区。

　　坚持“环境立市”理念，聚集要素握沙成团。一方面，用硬环境打造城市竞争硬实力。上半年，全市城建项目开工171项，预计完成投资69.8亿元，增长65%；建筑业增加值59.6亿元，增长15.8%；房地产业增加值21.4亿元，增长22.3%。另一方面，用软环境提升发展竞争软实力。先后出台了《关于进一步整治和建设经济发展软环境的意见》等一系列制度规定，对涉企行为进行严格规范。全面清理审批事项，行政许可项目由175项减少到94项，市级权限的行政许可项目仅保留4项。着力破除在一些单位和干部身上“官本位”思想，采取“晒权力”的办法，把市直机关269名重点岗位负责人的信息通过媒体向社会公布，接受群众监督。

　　在进一步完善制度中强化党对经济工作的领导

　　在认真总结经济发展经验过程中，吉林市委、市政府一班人清醒地意识到，经济要实现超常规发展，在目前吉林市所处的发展阶段上，必须强化行政推动，尤其要加强党的领导，配强各级班子，用好干部，建设好队伍。这是实现吉林市经济平稳较快发展的根本保障。

　　充分发挥“一个核心，三个党组”作用，弹好“钢琴协奏曲”。市委统揽全局、协调各方，起领导核心作用。对重大事项把好方向，呐喊在先，冲锋在前，既当指挥员，又当战斗员。市人大党组把市委决策积极转化为全市人民的意志，加强对“一府两院”及其有关部门的工作监督和法律监督，保证市委决策的贯彻实施。市政府党组积极推进各项任务落实，使政府达到办事效率高、服务态度好、群众满意度高。市政协党组围绕全市重点工作开展调查研究，积极建言献策。吉林市每项重大决策之前，市政协都要就决策的可行性、针对性进行深入调研，认真思考，提出建议。

　　实行市委委员述职制，突出领导带动力。吉林市尝试实行市委委员述职制，使市委委员履行职责情况更加阳光化、透明化，进一步增强干部考核评价的全面性、准确性。其基本内容为：在职的所有市委委员按照规定的内容，定期在全委会上述职，由市级领导、市委委员、部门和企业代表进行不同层面的民主评议，评议结果在一定范围内公开，并作为干部年度考核的参考数据。在不久前刚刚开过的吉林市委十一届七次全体会议上，所有在职委员均进行了述职。被评议的17个单位平均得分95.22分，被评议的18名市委委员平均得分95.73分，表明被评议单位和委员得到参评人员的总体认可。这在全市领导干部和党员群众中引起强烈反响，委员的责任感明显增强，做好工作的动力进一步加大。

　　变伯乐相马为赛场赛马，注重实践锻炼，提高干部能力。吉林市大力加强领导班子和干部队伍建设。一是加强干部培训，努力培养既懂意识形态又懂经济管理的复合型干部，着力提高引领发展的能力。二是加强实践锻炼，有针对性地选派一批干部到发达地区、重点企业、经济一线部门和乡（镇）村、街道社区挂职锻炼。新提拔的领导干部在试用期内，分期分批到招商部门挂职招商3个月、到信访局挂职接访3个月，把招商成果和解决信访问题的能力作为转正的重要依据。这两项措施激活了更多的潜能，提高了工作效能。三是完善干部选任、考评机制。吉林市根据各部门的工作任务和特点，制定科学的工作目标管理办法和奖惩方法，依据部门及干部的实绩实行奖励，合理拉开收入档次，解决干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的“大锅饭”现象。重奖重用那些在招商引资、项目建设和本职工作中贡献突出的干部，对完不成任务的予以处罚，形成鲜明的用人导向，有效促进了工作落实。