吉林珲春开放式经济解读

　　■本报记者 张迎新

　　一组数据引起社会各界的广泛关注：2008年上半年，吉林省珲春市地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入增幅分别达到39．3％、67．3％和37．8％，提前3年完成或超额完成“十一五”发展规划所确定的各项主要经济指标。

自2005年起，该市三项主要经济指标分别以年均36．1％、80．7％和60．8％的速度递增，连续3年保持高速发展势头。吃了什么“灵丹妙药”，珲春经济如此“爆发式”增长？就此，中国经济时报记者进行了深入采访。

　　“作为全国唯一集‘三区’为一体的国家级开发区和东北亚暨环日本海经济圈核心，珲春的希望在于开放，珲春的未来在于走向世界。”中共珲春市委书记刘有林在接受本报记者采访时说，十几年来，珲春把图们江区域开放开发定位为得天独厚的优势、历史赋予的重任和实现爆发式增长的根本出路。

　　随着东北亚区域经济一体化的加速，图们江区域经济融合度也在加深。截至2007年年底，中国吸收日本、韩国、俄罗斯的直接投资累计已达到1012亿美元，占吸引外商直接投资总额的13．3％。中国对东北亚五国的直接投资近几年快速增长，据不完全统计，累计已近40亿美元，占中国对外直接投资总额的4％。目前，中国是日本第一大贸易国，是韩国连续多年的第一大贸易伙伴，是蒙古国最大外贸伙伴国和最大投资国。

　　刘有林总结说，用足优惠政策，大力发展出口加工产业；发挥“窗口”优势，拉动对俄、朝贸易的迅猛增长；打破“通道”瓶颈，加快与周边国家交通体系整合步伐，这些有利地促进了珲春经济增长的加速。

　　刘有林说，珲春依托东北两个出口加工区之一的珲春出口加工区，以“零增值税”、“零消费税”、“零出口关税”的“境内关外”政策，吸引兴业地板等22户骨干企业落户；以出口加工区政策为基础，先后筹建俄罗斯工业园、吉港工业园、韩国工业园、日本工业园；实施1平方公里扩区项目，为有效利用国内外两种资源和两个市场打造重要载体。2007年，珲春出口加工区进出口产值达到5472万美元，为2001年至2006年总和的一倍以上。

　　珲春还实施了边境小额贸易、一般贸易和加工贸易多向发展的战略。2006年对俄进出口贸易额增幅达到403％，2007年同比增长90．21％。确立对外贸易的民营主导地位，在全市212家有进出口经营权的企业中，民营企业占半壁江山，其进出口贸易额达到全市进出口贸易总额的65％。

　　不断拓展对外开放的领域和空间，珲春初步实现了“借港出海”的战略目标：珲春经扎鲁比诺（俄）至束草（韩）航线实现一周三班，运量年均增幅达到10％以上；珲春经扎鲁比诺至新?（日）航线成功试运行，待正式开通后，中国到达日本的海上运输距离将缩短三分之一。

　　　 刘有林告诉记者，珲春利用全国独一无二的振兴东北和西部大开发两个国家级战略叠加，及珲春边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区“三区合一”的独特优势，先后引进总投资10亿元的深圳宝力电子工业园项目、总投资1亿元的中科院国遥博诚电子白板项目及紫鑫药业等一大批高科技项目。其中，宝力公司成功完成对美国上市公司的控股收购，使得超导技术、一键通、多网合路三项世界顶级技术落户珲春，填补了国内空白。

　　 以资源型项目带动经济总量大幅攀升。整合中、俄、朝、蒙矿产资源，吸引国内外资源开发型企业“抢滩登陆”。先后促成了大唐珲春电厂总投资26．8亿元、年发电量达到50亿千瓦时的二期扩建工程的投产；推动了珲春矿业集团年产原煤700万吨的改扩建工程的逐一上马；引进了中国500强企业中排名第13位的紫金矿业。同时，积极利用俄、朝和东北林木资源，加快木制品加工大项目建设，年产地板达300万平方米。

　　 2006年和2007年，珲春累计完成固定资产投资66．7亿元，为“十五”期间的1．3倍；招商引资41亿元，连续两年超过20亿元。