钟闻

　　地方政府层面的产业规划与来自民间的“做大”冲动，正试图探索出“浙江制造”未来的升级路径——培育千亿产业集群。

　　昨日，CBN记者从浙江省经信委获悉，该省近日已低调出台《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（下称《意见》），拟通过杭州装备制造业等21个块状经济向现代产业集群转型升级的示范区，“抱团”打造数十家千亿级的产业集群，为“浙江制造”提供转型升级新样本。

　　根据《意见》提出的目标，到2012年，浙江全省将形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右300亿元至1000亿元、60个左右100亿元至300亿元的产业集群，集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。

　　为达到上述目标，浙江将重点在智力、财力上给予“关照”。在智力上，浙江拟在全省21个示范区建立首席专家制度，针对其行业特点和区域特征，组建相应的专家组，提供具体的技术和业务指导。根据初步的方案，首席专家制度类似于科技特派员制度，“一批在技术、管理、营销方面具有较高造诣的行业人才，将跟着块状经济转型升级的步伐，不断贴近企业，提供技术保障”。

　　在财力上，浙江提出了“财政扶持”和“金融支持”，如加大财政专项资金支持力度，采取贷款贴息、专项补助等方式，重点支持产业集群龙头骨干企业技术改造、技术创新、管理创新及节能减排等，同时对重点培育提升的块状经济，各级银行业金融机构将根据国家产业政策和信贷政策规定，建立健全有效机制，积极支持重点企业的信贷项目，为中小企业发展拓展融资渠道。

　　浙江此举并非“无的放矢”。根据相关数据，目前块状经济已成为支撑浙江区域经济发展的重要产业组织形态，以制造业为主的块状经济已占该省全部工业总产值的50%以上。《意见》称，“（块状经济）在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用”。

　　不过，由于产业升级的缓慢，该省块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾已经开始显现，其重点表现为“产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢”等。

　　为扭转上述“颓势”，浙江民营企业已经在对产业集群进行自发的“升级”。典型的如温州，该市曾有1000多家完成原始积累的阀门企业，但由于“低、小、散现象严重”，其产业集群内部的价格战与质量问题屡禁不止。随后，在该市泵阀工业协会的牵头下，温州阀门行业出现洗牌现象，目前已经成功组建集团公司20多家。

　　其余产业集群内部“抱团”的典型案例还包括：2003年5月，温州的八家制锁企业联合组建亚洲规模最大的制锁企业强强集团；2005年，慈溪市的六家民营企业联合投资5亿元打造的杭州湾腈纶有限公司等。

　　“政府的发展规划，加上民企自发的整合需求，浙江的产业集群"抱团"升级现象会越来越多，千亿级的产业集群产生只是个时间问题。”温州中小企业促进会会长周德文表示，浙商过去的“抱团”多为“鸡头”与“鸡头”的联合，但当这种联合与既有家族式企业管理模式发生冲突，或不足以应对国际化市场挑战时，各大产业集群内部就会出现新的“联合舰队”，即“强强联合”或者“并购式抱团”。

　　据浙江省经信委调查统计，截至2008年底，该省共有10亿元产值以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿元，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省总量的54%、62%、56%，块状经济对于该省经济的推进作用十分明显。