8月1日，主题为“新增长点与创投可持续”的搜狐2009•创业投融资高峰论坛在北京召开，本届论坛为搜狐财经2009年系列大型自主论坛活动之一，观点交锋中商机顿现，运筹对话中影响彰显，搜狐财经将为您打造一个最具传播力、最具影响力的创投界观点交汇平台。以下是中国发展研究基金会副秘书长 汤敏的讲话

中国发展研究基金会副秘书长 汤敏

　　汤敏：非常感谢今天有这个机会跟大家见面，而且探讨非常重要的问题，给我的题目说要谈制度创新和创投的可持续性。第一个，我对制度创新并没有很深的研究，等一下我会听听其他的嘉宾会给我们讲更多的关于制度创新的问题。第二个，我很怀疑现在我们是不是需要这么多的制度创新，而没有把我们的主要精力放在我们的制度改革上，我觉得创新这个词不要随便的去用，因为创新这个词用多了、用滥了，最后什么叫创新都搞的糊涂了。现在制约我们民间投资、我们企业发展，包括制约我们创投的发展，主要是因为我们的创新不够，还是我们整个环境不够好，还是别的什么原因，我觉得现在应该更值得关注的不是创新本身，而是我们怎么样把我们民间投资的环境做的更好，而这个问题在目前的金融危机情况下，特别是在为了拯救金融危机国家投了4万亿，银行又放了6、7万亿的资金，使得大的企业、大的国企变得越来越强大了，而且很多的企业还攻城掠地，把民间投资的领域或者市场压的更小的时候，这时候我们可能主要的瓶颈或者我们主要应该呼吁的并不是创新，而是改善民间投资环境。

　　如果说上半年为了解救金融危机，为了稳定市场、稳定信心，为了保证经济增长速度，我们需要把很多投资放在大企业或者我们说的铁公机上面，很可能我们上半年把关注的重点国家、政策关注的重点，应该从大项目、从保证经济增长这个角度要转过来，要使得我们的增长怎么保证可持续，因为如果没有民间投资的配合，没有民间消费的配合，仅靠政府的投资是非常难真正推动起来的。

　　昨天晚上美国公布了第二季度的经济数据，美国公布经济数据说，美国在第二季度经济增长是负的1%，第一季度是负的6%，是好于很多很多经济学家的预测的，经济学家预测认为，第二季度很可能是负的1.5%到负的2%，现在是负的1%，所以是利好消息。但是昨天华尔街的股市并没有因此大涨，只涨了17点，而纳斯达克昨天反而是负增长。为什么呢？因为在公布经济数据增长的同时公布了另外一个数据，就是美国消费者信心和消费者的消费还继续下降，这样就使美国很多经济学家非常担忧，担忧的是经济增长起来了，但是老百姓的消费在下降，说明什么问题呢？说明这个增长还是不可持续的，靠的是政府的投资所拉动的，而没有最终老百姓需求的增长企业就不敢投资，仅靠政府的投资是不可持续的过程，对我们国家来说也要警惕这种现象，因为目前我们的高增长，相当部分是靠铁公基、靠的是政府投资增长的，民间投资目前还非常困难。因此，在目前的情况下，我觉得我们与其去鼓励政府开放更多的制度创新，还不如去建议政府做更多的改革，特别是改善我们民间投资的环境。

　　政府现在要花4万亿，所以政府应该手里有钱，现在4万亿花了1万多亿，还剩2万多亿，如果在下一步的经济刺激计划当中，能够更多的关注民营企业、关注中小企业的发展，把这4万亿其中的一部分或者剩下的2万多亿一部分能投到帮助中小企业发展，包括民营企业发展上去，这样就可以对我们的经济环境会有很大的帮助，会使我们的投资能够可持续。

　　第二，我们很多的民间投资现在之所以不愿意投，是因为在原有的领域现在生产能力过剩，再投下去是不一定能赚钱的，但是还有很多新的领域，原来不让民间投资的一些领域，如果能再趁这个机会加大开放的力度，又给我们创造很多的机会。比如长期以来民间投资很难进去的像金融领域，银行、保险等等这些领域，如果能把口子开放得更开一些，这样更多的民间资本愿意进去，其他的包括通信领域，包括石油、能源等等领域，甚至包括基础设施领域，如果能把这个口子开的更大一些，这样更多的民间投资进入，有了这样的投资机会我们创投的可能性应该就不成问题，我们整个经济发展就能够得到可持续的发展。所以目前情况下，我觉得更重要的是我们要继续改善民间投资的环境，继续运用政府现在手里有的钱、有的政策工具，能够真正在几年前公布民营企业发展36条，真能落到实处，这个应该来说能更好的改善我们的环境。具体怎么做，我想我们下次讨论应该能够给出更具体的建议，我期待着等一下专家给我们更多的建议。

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