上半年水、电、油价格改革取得积极成效

　　本报讯 记者谢利报道 国家发展改革委8月3日在通报近期能源资源产品价格改革进展时表示，今年上半年，水、电力、成品油等重要能源资源价格改革已取得积极成效。

　　近年来，按照中央的统一部署，各地积极推进水价改革，不断完善水价形成机制，取得了显著成效。污水处理收费和水资源费征收制度普遍建立，非居民用水超定额加价制度全面实施，居民用水阶梯式水价制度逐步施行，反映我国水资源稀缺状况、水处理和污水治理成本的水价体系基本形成，对于促进水资源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水处理行业健康发展起到了积极作用。今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价，沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。不过，发改委也表示，当前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，不利于促进资源的节约使用。

　　在继续深化电价改革方面，今年上半年，通过积极推进上网电价、销售电价等方面的价格改革，完善了可再生能源发电价格政策，推进了电力用户与发电企业直接交易工作，同时清理整顿了优惠电价。发改委表示，下一步，将按照既定的改革方向，继续深化电价改革。指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点；研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价，完善生物质发电价格机制；抓紧研究下发销售电价分类结构的指导办法，减少交叉补贴；进一步规范电能交易价格管理办法。

　　对于成品油价格和税费改革，发改委在通报中说，今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家有升有降地调整了成品油价格，其中3次有控制地提高了成品油价格，2次下调成品油价格，对调动炼油企业积极性、保障国内成品油市场供应起到了积极作用。

　　对于目前社会上有些人将我国油价与美国相比，发改委特别指出，我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策，如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我国石油需求。因此，需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全。不过，发改委也表示，在目前的经营体制下，推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。因此，在继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制过程中，下一步也会充分考虑社会各方面的承受能力，适时调整并适度控制成品油价格。