经济观察网 记者刘伟勋自7月份下旬开始实施以来，旨在通过财政补助推动光伏发电产业技术进步和规模化发展的金太阳示范工程，正在加快各地光伏发电项目的投资建设步伐。与此同时，如何避免出现企业为获取补贴而弄虚作假、降低工程质量的现象，也成为业界关注的焦点。

　　8月5日下午，中国可再生能源学会在京召开“金太阳示范工程”座谈会，讨论该工程给国内光伏行业带来的机遇和挑战，探讨如何顺利实施金太阳工程。会上，如何确保金太阳工程的建设质量，防范出现安全质量事故，成为与会代表热议的话题之一。

　　7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。三部委计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目，据估算，国家将为此投入约100亿元财政资金。

　　在以往的财政补助项目中，曾出现过企业和地方政府为争取补助资金而虚报项目，为降低成本而牺牲质量的现象。在刚刚起步的金太阳工程中，有业内人士担心，光伏企业会利用政策漏洞，使用质量较低的库存电池建设光伏电站并申报财政补贴。

　　金融危机爆发前，一些光伏企业为争抢紧俏的多晶硅原材料，采购了部分纯度较低的多晶硅，生产出的光伏电池组件不符合出口要求，积压在仓库内。而在三部委出台的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》中，没有硬性规定太阳能光电产品的发电效率，也没有明确规定光伏发电系统的建设质量标准和验收程序。中国可再生能源学会副理事长赵玉文不无忧虑地指出，金太阳工程可能会成为这部分库存产品的出口之一。

　　据一位参与文件起草工作的人士透露，三部委内部也担心，个别企业会在金太阳工程中使用质量较低的设备。同时，由于缺少事后监督，还可能会出现电站建成并拿到补贴后，企业又将设备卸走的情况。

　　“如果企业在质量上弄虚作假，会把行业形象损坏，整个行业的发展都会受到负面影响，未来也很难再得到政府的支持。”上述人士说。

　　在国家认证认可监督管理委员会有关人士看来，要确保金太阳工程的建设质量，需要企业自律、检测认证、政府监管“三管齐下”。其中，以企业自律最为重要。

　　8月5日的座谈会上，无锡尚德、保定英利、江苏林洋、合肥阳光等光伏企业向全行业发出倡议，加强行业自律，加快关键技术产业化进步，抓紧制定工程验收标准和办法，确保金太阳工程的建设质量。

　　不过中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生认为，单纯依靠企业自律并不现实，还需要通过加强监管，向企业施加必要的压力。在政府监管方面，当务之急是明确监管机构，并尽快制定工程验收的标准。