本报讯(记者王湛)近日，市委市政府印发了《深圳市政府机构改革方案实施意见》，并成立以市委副书记白天为组长的市政府机构改革实施小组，统筹负责机构改革的实施工作。《意见》要求，各部门、各单位要充分认识这次改革的重要意义，把思想认识统一到中央、省的改革精神和我市的改革部署上来，按照统筹兼顾、突出重点、积极稳妥的要求，切实把政府机构改革工作组织好、落实好。

　　一件事原则上由一个部门负责

　　定主要职责、定内设机构、定人员编制等“三定”工作是做好机构改革的中心环节，也是巩固改革成果的必然要求。《意见》要求各部门各单位在相关法律法规的框架内，结合深圳实际，认真做好这项工作。

　　定主要职责。要按照转变政府职能和理顺工作关系的要求，合理调整和配置工作部门间的职责任务，进一步理顺各级、各部门的职能权限、职责分工和工作关系，切实解决政府内部存在的部门职责交叉、多头管理等问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　具体要求：一是按照法律、法规的规定和有关文件的要求，确定本部门的职责。二是积极推动职能转变，大力减少审批事项，降低企业准入门槛，凡是不应该或不需要由政府承担的事项，坚决取消或转移出去。三是明确部门间职责分工，确定取消、划出、移交、划入、增加以及加强的职责，合理界定部门权限。四是归口联系部门要明确双方事权关系和职责分工。五是垂直管理部门要明确机关与派出机构间的事权关系和职责分工。

　　六是按照管理重心下移、责权利相匹配、效能优先的原则，梳理市、区政府部门间的行政审批事项，明确市、区政府部门间事权划分。七是根据违法行为是否与市容环境密切相关、违法行为是否在固定经营场所内、主管部门有无专业执法队伍、违法行为是否需专业设备和专业技术鉴定检测等具体情况，合理调整街道综合执法范围，明确街道综合执法与市主管部门间的事权关系。八是在设定部门职能的同时，明确其相应承担的责任。九是一件事原则上由一个部门负责，确需几个部门管理的事项，要明确主办、协办关系，建立健全相应部门工作协调机制。十是上级交办的临时性、阶段性任务以及部门规章和规范性文件不作为设定职责的依据。

　　按精简高效、优化结构的原则综合设置内设机构

　　定内设机构。《意见》指出，内设机构设定应适应部门职能转变的要求，按照精简高效、优化结构的原则综合设置。新组建及调整变动的部门，有关内设机构先随职责调整进行划转，并按照改革要求重新设置内设机构，原单位中业务相近以及重合的内设机构要合并设置，力争精简机构数量；机构未作调整的部门，要适应新形势新任务的需要，在不增加内设机构数量的前提下，按照全面正确履行职能的原则进行调整和优化。内设机构设置要体现改革要求和各方面关注的重点。

　　单位领导职数一般配备2－4名

　　定人员编制。严格控制编制，确保改革后人员编制总量不突破。新组建、调整部门按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有增有减。其他部门人员编制原则上维持不变。严格按规定配备领导职数。单位领导职数一般配备2－4名，少数任务繁重、编制较多的部门可适当多配，但原则上不超过5名。

　　《意见》还要求清理、规范和严格控制议事协调机构。已经完成任务的坚决撤销，工作性质相近的予以整合，确需设立的，要严格按规定程序审批。议事协调机构不设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。

　　明确“委”与其归口联系“局”之间的事权关系

　　《意见》指出，“委”、“局”、“办”均为市政府工作部门，对市政府负责。“委”是主要承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行的大部门；“局”是主要承担执行和监管职能的机构。“局”工作中涉及政策、规划、标准等重大决策制定及重要工作部署，须经相应的“委”审核同意；应定期向“委”报告工作，接受“委”的指导、监督；在执行过程中发现“委”的重大决策及重要工作部署需要调整变更的，应及时报告“委”，“委”要及时研究回复。“局”的主要领导兼任“委”的副主任并任“委”的党委（组）成员，不占领导职数。

　　《意见》还就加强组织领导、严肃改革纪律等提出了要求。