商务部副部长傅自应：外贸下滑形势依然严峻

　　记者 谢利

　　首先，短期内国际经济复苏的可能性不大；其次，欧美居民消费模式正在改变，美国居民储蓄率从原来的几乎为零升至目前的6.9%；最后，贸易保护主义进一步加剧，也使得我国产品开拓市场的难度加大。

　　长期以来，外贸在拉动我国经济增长、提高财税收入、稳定就业和促进产业发展等方面一直占有举足轻重的地位，因此，国际金融危机爆发以来，对外贸易的大幅下降给我国经济带来严峻的挑战。根据海关统计，今年1至7月，我国对外贸易累计进出口总值11467.1亿美元，比去年同期下降22.7%，其中出口同比下降22%，进口同比下降23.6%。上半年净出口下拉GDP增长达2.9个百分点。

　　在经济企稳回升的关键时期，正确、客观地判断当前外贸运行趋势，并采取积极有效措施稳定外贸，无疑对保增长具有重要意义。

　　关注外贸运行中的积极因素

　　“今年我国对外贸易总额有望保持在两万亿美元左右，保市场、保份额的目标比预期完成得要好。”针对前日刚刚公布的最新外贸数据和当前我国面临的外需形势，商务部副部长傅自应8月12日在接受记者采访时表示。

　　在全球贸易大幅下降的背景下，中国对外贸易下降并非孤立事件。随着去年我国政府采取了一系列稳外需政策，在保市场、保份额上的积极效应已经开始显现。

　　从规模方面看，根据海关最新统计，7月份我国进出口总额达到2000亿美元的高位，其中出口值今年以来首次突破千亿美元。从份额方面看，我国产品在国际市场上的贸易份额有所上升，进出口商品结构进一步优化。比如，轻纺产品出口降幅明显低于其他产品；机电和高新技术产品出口分别下降20.8%和19.8%，也好于总体出口情况；加工贸易进出口降幅也有所收窄。根据最近美国、欧盟和日本公布的对外贸易数据，前5个月这些国家从中国进口的货物所占比重同比都上升了3个百分点以上，其中美国上升了4.1个百分点。

　　另一个看点是，通过出口退税、贸易融资、加工贸易等政策的运用，劳动密集型产品降至个位数，如服装、家具、箱包、鞋类等产品出口降幅大幅度收窄，远低于整体降幅的水平。由于劳动密集型行业在促进就业方面带动力更大，因此，这些行业出口形势的好转对经济和社会的稳定发展作用十分显著。

　　不过，傅自应也表示，虽然外贸运行中出现了一些积极因素，但形势依然不容乐观，原因是当前影响我国对外贸易的三大因素并没有发生大的改观。首先，短期内国际经济复苏的可能性不大；其次，欧美居民消费模式正在改变，美国居民储蓄率从原来的几乎为零升至目前的6.9%，在一定程度上会影响到中国产品出口；最后，贸易保护主义进一步加剧，也使得我国产品开拓市场的难度加大。因此，外需下滑压力依然很大。

　　“走出去”、“引进来”存在有利条件

　　根据商务部发布的数据，今年上半年，我国非金融类对外直接投资124亿美元，虽然同比下降超过50％，但由于去年同期有特大项目，加上目前有一批大项目正在协商推进之中，因此全年对外投资依然引人关注。

　　“这场危机使全球许多资产的价格进一步下跌，使得企业对外投资、对外并购的成本降低。特别是有些国家和经济体，为了应对危机、振兴自己的经济，出台了许多吸引外商投资的政策和措施，消除了原来设定的一些政治性障碍。”傅自应说，“这对我们中国企业来说确实是一个机会。”

　　而在利用外资方面，去年10月以来，受国际金融危机影响，我国实际吸收外资连续9个月下降。上半年，全国实际使用外资430.1亿美元，同比下降17.9%。尽管形势严峻，未来尚存许多不确定因素，但“中国有效利用外资依然有很多有利条件”。傅自应说，首先中国有13亿人口的巨大市场，这是中国有效利用外资的最大优势。其次，中国低成本、相对高素质的劳动力优势将长期存在，包括每年有600万名大学生毕业，这也是有效利用外资的重要因素。第三，经过改革开放30年，形成了系统的国内产业基础和完善的基础设施，投资软环境也在不断改善。另外，有关部门还在研究稳定吸收外资的政策措施。

　　发挥政策资源的优势

　　面对金融危机以来外部需求急剧萎缩的形势，我国政府在扩大内需促进经济平稳较快发展的同时，及时出台了一系列保持对外贸易稳定增长的政策措施。

　　“这些政策措施涉及财税、金融、产业、贸易便利化和国际经贸合作等多个方面。”傅自应以广东为例，向记者介绍上述政策对扭转当地对外贸易过快下滑发挥的积极作用。如通过调整加工贸易政策，暂停限制类商品加工贸易银行保证金台账“实转”，减少了广东加工贸易企业的资金占用，降低了贸易成本；大幅度减少了加工贸易限制类和禁止类的产品目录；出台了便利加工贸易产品内销的政策措施；特别是跨境贸易人民币结算政策的实施，对提高贸易效率、降低贸易成本起到了很好的作用。

　　傅自应表示，下一步，在保市场、保份额的同时，更应注重调结构和上水平。在稳定外需方面，落实好出口信用保险、出口税收、贸易融资、加工贸易等政策和跨境贸易人民币结算管理办法，深入推进科技兴贸战略，促进优势产品出口。在稳定外资规模方面，进一步研究完善稳定利用外资的综合性政策措施，鼓励外商投资高新技术产业、节能环保产业和现代服务业，优化外商投资环境，同时鼓励中西部地区承接产业转移，支持跨境经贸合作区发展。此外，积极实施“走出去”战略，努力营造良好的国际环境。