作为医改一大看点的国家基本药物制度终于亮相。卫生部等9部门昨天发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，启动国家基本药物制度建设工作，307种药物列入基本药物目录。

　　上海市卫生局、市食药监管局党委书记王龙兴在接受记者采访时表示，这是一项全新的药物制度，它的全面实施，将保障全国人民，尤其是广大农村地区的百姓“吃得到药，吃得起药，吃上放心药”。对上海而言，此项制度将进一步推进社区医疗体制及医保制度的改革。

　　药价下降：压缩不合理营销费用

　　上海交通大学医学院公共卫生学院执行院长马进教授说，从理论上看，这套制度的实施肯定会给药价下降打开相当大的空间。根据有关方面调查，目前在药价的构成中，营销费用占了50%。“未来，307种基本药物，将由统一配送的方式取代营销。”

　　在基本药物制度中，各省级政府负责集中、网上公开招标采购基本药物，并统一配送。政府部门在招标时，原则上将由拥有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送，此举有望大大减少药物在流通中所产生的营销费用。当这些药物送达政府所办的基层医疗卫生机构后，将继续实行“零差率”，即不加价出售给患者；各地要按国家规定落实相关的政府补助政策。这实际上切断了基层医疗卫生机构“以药养医”的环节。

　　药品目录：覆盖80%常见病多发病

　　从昨天同时公布的307种基本药物的目录组成看，它们覆盖了80%的常见病和多发病。王龙兴说：“这些药物大致能够满足一般人群的基本需要。”他表示，在基本药物中有半数属于非处方药，很多是人们经常使用的药品。

　　基本药物目录中的药品包括化学药品、生物制品、中成药。根据经济社会发展、医疗保障水平、疾病谱变化、基本医疗卫生需求、科技进步等情况，国家将实行动态管理，原则上3年调整一次药物目录。

　　值得一提的是，根据国人的用药习惯，此次基本药物特地选定了一批价格低廉的中药饮片。