新华网北京8月20日电（周婷玉、王文硕）我国早在上世纪80年初就出版了国家基本药物目录，但老百姓都不知道这样一个目录。卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏20日在新闻发布会上直言，这主要是因为我国一直有目录却没有制度。

　　郑宏介绍，基本药物的概念是世界卫生组织上个世纪70年代提出来的，1977年制定了第一版示范目录，此后，随着世界卫生组织不断宣传和推广基本药物的理念，基本药物在许多国家得到了广泛应用，我国接受这样的概念和理念也比较早，在80年代初出版了国家基本药物目录，主要有278种药品。

　　“到2004年为止，基本药物目录共进行了五次调整，但一直没有真正发挥应有的作用。”他说，这次建立国家基本药物制度吸取了以往的经验和教训，制定了一系列的配套政策来保证基本药物的应用推广，包括基本药物招标采购、生产供应，配备使用、定价报销等政策在过去都是没有的。

　　“现在我们已经公布了2009版的基本药物目录，相应的政策就需要跟上，比如出台相应的招标采购指导意见，地方要组织落实的具体实施办法。”郑宏说，“通过这些政策措施，基本药物目录才能够真正有它的生命。”

　　原本定于今年年初出台的国家基本药物目录最终于8月18日公布。对此，郑宏指出，“公布基本药物目录并不需要很长时间，主要是在公布目录的同时要把其他的相应配套政策准备好或者调整完善好，在建立基本药物制度初期，要开好局，起好步。”

　　另外，为确保基本药物的规范合理应用，卫生部正在组织专家制定国家基本药物临床应用指南和处方集，以进一步规范医疗机构、医务人员用药行为。