编者按：日前，据工信部中小企业司相关官员介绍，2009年下半年，工信部、财政部、发改委、商务部对中小企业的补贴将由原计划的20亿元增加至60亿元以上。这笔钱将于2009年下半年下拨完成。由20亿到60亿，中央资金支持的大幅加码体现了中央对中小企业支持的力度，这笔钱花在哪，怎么花，成了大家关注的焦点。

　　第二批资金扶持重点有不同 10月底前后下发

　　有媒体报道，在2009年初下发的第一批10亿元的中小企业发展专项资金基础之上，第二批中小企业发展专项资金项目申报工作已经展开。据工信部官员介绍，第二批资金的申报工作将于9月20日结束，资金于10月底前后下发。第一批专项资金重点扶持“十大产业调整和振兴规划”中与中小企业相关的项目，第二批专项资金的扶持重点专项以包括地方特色产业发展项目，和农产品加工项目为主的固定资产投资类项目。

　　该官员透露，做出此项调整的目的，是通过对有地方特色的产业发展项目和农产品加工项目的扶持，达到在当地缓解就业压力的目的。“毕竟中小企业是解决就业问题的主要载体。”

　　而对于第二批专项资金，上述官员表示，与先前估计的20亿元不同，第二批资金最终确定为7亿元左右。同时，在第二批基金下发的同时，发改委和工信部将再增加专项的旨在调整中小企业结构，促进产业升级的专项补贴资金，总额达到30亿元。

　　据悉，为了解决中小企业出口市场萎缩的问题，商务部也将于近日下发一笔总额为30亿元的出口信贷担保贴息。同时，相关部门也将继续支持符合条件的中小企业参加家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务，并落实出口退税等政策。

　　80%投向中小企业 接受补贴企业条件严格

　　按照2003年界定的中小企业划分标准，中型企业的标准为从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。而小型企业则为从业人员数低于300人，销售收入3000万元以下，总资产4000万元以下。

　　工信部官员表示，本次大幅增加的资金补贴，将向小企业倾斜。在本次超过60亿元的补贴中，有80%以上将投向小型企业。

　　那么，这笔钱到底如何花？

　　据悉，对于接受资金补贴的企业有一系列严格的规定。根据工信部网站公布的《关于做好2009年第二批中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》，申请资金的企业除了规模符合要求之外，申报地方特色产业发展项目的企业，必须符合“属于省、市发展规划中重点发展的产业，或者具备多种公共服务功能，中级以上专业技术人员比例不低于50%，项目承担单位具有独立法人资格，或者采用或生产的节能产品列入“国家重点节能技术推广目录(第一批)”，或在产业集群内进行集中治污改造。”等若干条件之一。

　　而申报农产品加工项目的企业，则要符合项目建成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%的条件。具体项目的评定和选拔则下放到各地方的中小企业主管部门。

　　据相关负责人介绍，资金已经下放完毕的第一批中小企业发展专项资金，通过上报和评审后，最终确定了1000家企业。

　　国家六大措施扶持 中小企业迎来利好

　　8月19日，国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展，审议并原则通过《全民健身条例(草案)》和《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法(草案)》。

　　会议指出要继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步采取新的扶持措施，包括：(一)完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。(二)切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。(三)加大对中小企业的财税扶持。(四)加快中小企业技术进步和结构调整。(五)支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。(六)加强和改善对中小企业的服务。

　　扶持中小企业新政出台 商业银行如何跟进

　　数据显示，截至2009年5月底，工行、农行、中行、建行四大国有商业银行对中小企业的授信余额已经超过6万亿元。全国金融机构推出的支持中小企业发展的信贷创新产品超过300项；中小企业贷款证券化试点工作顺利开展，浙商银行顺利发行6.9亿元以中小企业贷款为基础资产池的资产支持证券。2008年底以来，大多数银行都已成立了中小企业信贷中心。

　　然而，有媒体报道称，无论是国有商业银行还是中小金融机构，仍然无法满足中小企业的融资需求。这折射出中小企业融资渠道单一、银行独木难支的现状。

　　同时，业内人士表示，尽管下半年适度宽松的货币政策基调不变，但随着操作的微调，商业银行的信贷规模显然将低于上半年的增速。而那些已经在建的大项目和工程只有尽早建完才能发挥效益，因此，规模的缩减，对各家商业银行来说无疑会有个信贷投向的选择问题。

　　据悉，有银行人士建议，如果出现一些极端的情况，比如放贷受控，那么监管部门和央行应该明确表态，中小企业特别是中小企业的授信增长不要受限。各家商业银行可以在其他地方把握节奏，但在中小企业这块不要设限。商业银行在市场化、商业化的运作之下，在保证风险容忍度之内，确保资产安全的同时，还是要最大限度地保证中小企业信贷业务的增长力度。有了明确的导向以后，商业银行一定会全力支持的。