“当城市的居民通过网络可以轻松下达订单,购买自己满意的商品时,农村还享受不到这样的便利,这不是因为欠缺网络的缘故,而是农村物流体系不发达的体现。”近日,广东省邮政管理局人士向本报记者透露,由中央六部委联合发布的《关于推动农村邮政物流发展的意见》(下简称《意见》)本月初已经省政府转发下达,并且加入了鼓励我省邮政系统利用自有金融网络支持面向农村的中小企业发展的意见,从而一方面优化农村物流发展环境,另一方面也支持中小企业开拓农村市场。

　　记者了解到,由于目前农村物流体系发展尚不完善,包括农资产品在内的消费品在农村市场流通方式较为落后,不但部分产品质量难以保证,而且开拓农村市场的中小企业流通成本也居高不下。

　　一个浅显的例子是,农户可以通过电话或者网络向农资生产厂商购买种子、化肥等生产资料,但如果不是大批量的求购,厂商往往难以将产品及时准确地送到农户家里,“一则运量太少,二则网点铺设成本高昂。”这位人士表示,《意见》要求我省农村邮政物流发展起到减少中间环节、降低流通成本、促进农村商品双向流通的作用,即“工业产品下乡、农副产品进城”,并为中小企业拓展市场提供信息和金融方面的帮助,最终实现农民受益、企业增效、邮政发展的“三赢”目标。

　　2009年配送点覆盖20%行政村

　　“为达到这一目标,邮政企业首先将完善网点布局和建设；其次将搭建面向农户的‘邮政物流配送综合信息平台。”省邮政公司相关人士表示。

　　记者获悉,省邮政公司已提出争取用3年左右的时间,逐步建立起以省为区域总代理、市为区域分拨中心、县为连锁分销配送中心、支局为分拨点、乡村有邮政服务“三农”代办点的服务体系。届时,其农村物流服务范围将覆盖全省,业务范围不仅涵盖农资、消费品和农产品配送,还将包括信息咨询、网上交易、资金信贷、资金结算等多重门类。

　　省邮政管理局人士也表示,力争在2012年前全省每个行政村建设1—2个村邮站,并将鼓励村邮站叠加和扩展邮政农资配送分销、邮政小额质押贷款等服务内容和功能,对于目前邮政基础设施仍有空白的乡镇,会将其纳入新农村建设规划,依托村委会、学校等资源统筹建设。“按照《意见》的精神,我们也在考虑尝试将村委会干部、农村致富能人及农村科技人员聘为邮政代办员,选点开办村级配送点。”

　　省邮政公司透露,作为起始的第一年,今年的发展目标将是使全省所有的县局连锁配送业务收入达到10万元以上,并且配送点行政村覆盖率达到20%,初步形成服务县域经济的主渠道。

　　建立资金交易平台支持中小企发展

　　支持中小企业开拓农村市场也是《意见》的一大亮点。

　　记者获悉,《意见》明确表示,要通过覆盖城乡的邮政金融网络,为中小企业提供商务汇款、对公金融业务、定期存单小额质押贷款和小额贷款等服务,缓解中小企业融资难问题；还要求利用邮政电子商务信息化网络,推动中小企业特别是农村地区中小企业实现产品信息在网上的发布、交易以及资金结算。

　　省邮政公司透露,在金融支持这块将分成两个方向进行。第一个方向是贷款,针对农户,将根据其授信状况,向符合条件的提供联保贷款或小额贷款服务,也可直接向“农资配送点”提供贷款,间接缓解农户购买农资资金紧张问题；针对农资企业和农村流通企业,将根据资信调查评估结果和信贷政策提供商务贷款,对信用评级较高的国家级涉农公用企业和公共工程,也可直接提供专项融资服务。

　　“另外,我们还打算将邮政企业发展成为商家和农户的中介,成为农产品和农资产品的资金交易平台。这是金融支持的另一个方向。”

　　推动地方土特产销售

　　“农村邮政物流发展也是双向的过程,不仅支持企业的工业产品下乡,也鼓励和帮助农民的农副产品进城。”省邮政管理局透露,农村邮政物流的发展还将以整合物流渠道和信息平台的方式推动地方土特产通过邮政渠道销售。

　　省邮政管理局表示,目前农村和农民面临的最大问题是市场信息难以对称,因此,邮政部门考虑收集和整理来自政府、科研院所、市场需求的可靠信息,一方面为农产品生产加工企业、农资生产企业、农业机械制造企业提供有偿的信息发布服务,另一方面,利用邮政现有的营业网点、自助终端和短信中心等渠道为农户提供无偿的市场信息服务,使农村的农副产品进入城市。

　　据介绍,通过信息发布和物流配送,我省广大农村地区均启动了邮政“家乡包裹”项目,包括清远和中山两市的腊肠、大米、灵芝、食用菌,肇庆德庆县的“德庆皇帝桔”,广州增城的山茶油、菜心等土特产品目前均可通过邮政物流配送走进城市市场。

　　　本报记者　杨小亮