朱汉超

　　自今年1月中旬以来，德国政府开始施行“旧车换新车”政策，由政府财政出资补贴，行驶九年以上的旧车可以抵扣最多2500欧元的新车购车款。这项政策的受欢迎程度超乎政府预计，政策带来的市场影响与问题也引起了德国各界的广泛讨论。

　　德国政府在年初推出这项旨在刺激国内汽车消费的政策时，原本计划出资15亿欧元，申请人数预计为60万人。但政策刚推出仅三个月，申请者就已经突破了120万人次，申请人数之多出乎政府意料。4月初，德国政府被迫将专项补贴额由15亿欧元升至50亿欧元，申请期限也延长到今年年底。

　　这项政策的结果就是在经济危机的背景下，德国国内汽车销量却节节攀升。今年上半年，德国国内汽车销量为206万辆，同比上升26％。其中，3月份汽车销量升幅高达40％，并创下17年来最高月销量纪录。相比政府对其他行业的巨额救助资金，这项政策仅以50亿欧元形成如此强大的带动作用，无疑是巨大的成功。

　　另一方面，这项政策也加快了高耗能、老车型的淘汰速度，为环保车型快速进入市场助力。

　　不过，“旧车换新车”政策在德国国内受到极大欢迎的同时也存在争议，对其最大的诟病集中在这是否助长了浪费。由于如何判定车辆报废是个难以把握的问题，数量巨大的报废汽车中很可能有一些并未达到真正需要报废的程度。浪费、环保及市场三者间的关系成为政府推出相关政策时必须全面考虑的问题。

　　此外，报废车的处理同样也是一个需要应对的难题。有报道说，德国大量报废汽车流入非洲的现象已经引起了人们的广泛关注。有批评者认为，德国的政策制定者们在重视政策本身刺激市场功能的同时，还应该考虑这种政策是否会对外转移污染。