“对于一些战略性行业和新兴行业，如航空航天、生物医药、新能源、新材料等，要制定政策鼓励民间资本参与……推动道路桥梁等基础设施、抵押贷款等优质资产证券化，鼓励民间资本以股权形式进行投资。”

　　当前形势下，加快启动民间投资，不但必要，而且恰逢其时。从必要性看，当前国际形势依然严峻，信贷增速放缓，政府投资驱动力弱化，经济增长动能渐弱，能否有效启动民间投资，已经成为能否促进经济继续向好的关键之举。从时效性看，当前经济正处于企稳向好、社会信心逐步回升的关键时期，及时启动民间投资，不但有助于提升投资报酬率，而且能够为经济发展再次注入强大动力。

　　第一，进一步放宽对民间投资的行业限制。特别是目前被国有资本垄断的一些高盈利、稳回报、低风险的行业，如金融、通信、石油能源、基础设施领域等，要打破隐形门槛，加快向民间资本开放。对于一些战略性行业和新兴行业，如航空航天、生物医药、新能源、新材料等，要制定政策鼓励民间资本参与，与国有资本一起推动这些行业的发展。

　　第二，加快推进优质资产证券化。推动道路桥梁等基础设施、抵押贷款等优质资产证券化，鼓励民间资本以股权形式进行投资，一方面可以使长期沉淀的大量优质资产通过证券化实现价值，另一方面也有助于减轻政府负债压力。

　　第三，鼓励民间资本兼并重组国有资本。事实证明，民间资本的投资收益高于国有资本。要加快推进国资国企开放性、市场化重组，推动民间资本盘活国有资本，特别是参与投资优质国有企业，提高国有资本收益，增强国有经济的活力。

　　第四，建立民间资本的市场化融资机制。单个民间资本额往往比较小，缺乏投资能力。要推动私募股权、信托投资等各类市场化融资主体的发展，将小而散的民间资本有效集聚起来，投向高新技术产业化等资金需求量大的领域，实现产业发展和投资收益的双赢。

　　第五，加强政府民间资本带动和引导。政府通过适度投入，形成“种子”，充分发挥资本带动作用，引导民间投资投向政府意欲发展的行业。同时，要进一步简化和规范投资审批流程，提高审批效率，有效降低民间投资的政府成本。