冯迪凡

　　昨日，天津滨海新区公布《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的意见(试行)》（下称《意见》），表示力争用五到六年时间，初步建成服务中国北方、东北亚、中西亚的北方国际航运中心，《意见》对离岸金融业务、壮大船舶产业基金规模等均有设想。

　　“上海和大连建设国际航运中心方面的步伐都在加速，天津港作为建设北方航运中心的基础载体，自然是责无旁贷。”天津港（集团）有限公司副总裁赵明奎昨日表示，《意见》的正式发布，为天津港持续快速、健康的发展，提供了坚强的制度保证和政策支持。

　　从七方面入手

　　该《意见》明确提出，到2015年，天津港航道等级达到30万吨级，货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1700万标准箱。

　　届时，自由贸易港区初步建成，航运及相关产业增加值比2012年翻一番,超过2000亿元；初步建成以自由贸易港区为核心功能区的航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场交易活跃、国际物流服务高效，具有国际航运物流资源优化配置能力的北方国际航运中心。

　　为此，天津滨海新区将从七个方面加快中国北方国际航运中心的建设：加快核心功能区——东疆保税港区建设，并在货物流通、金融创新、企业经营、人员进出等方面实施综合配套改革；加快港口基础设施建设，到２０１５年完成固定资产投资９００亿元；加快建设和完善国际物流网络；加快发展航运产业和综合服务体系；大力促进邮轮产业发展；不断完善政策法律环境；加大资金支持力度，设立“加快北方国际航运中心建设专项资金”。

　　《意见》并称，要进一步做大做强天津港集团。继续加大对天津港集团的财税、土地、项目审批的政策支持，促进其增强境内外直接融资能力，向国际卓越码头运营商和开发商发展，提高核心竞争力。

　　谈到“北方国际航运中心建设专项资金”时，天津滨海新区管委会副主任郝寿义告诉CBN：这个资金将由滨海新区管委会、天津港集团和东疆保税区管委会共同运作，“总规模每年6亿元人民币。”

　　探索离岸金融业务

　　《意见》还要求不断完善政策法律环境：“探索金融政策创新，推进宽松外汇管制、对外贸易人民币结算业务、离岸金融业务、融资租赁业务等配套政策试点。推动无水港启运港出口退税政策、汽车落地保税政策、免税购物政策创新。逐步形成与国际惯例接轨、独具特色的自由贸易港区政策体系。”

　　关于离岸金融业务，“目前在中国有四个银行可以进行离岸业务，东疆首先要将这四家银行的分支机构吸引到东疆开展业务，为东疆的企业提供快捷方便，但是按照目前的规定，设离岸账户需要外汇管理局审批。”东疆保税港区管委会主任张爱国对CBN表示，“不过目前也看到在洋山保税港区企业可以开离岸账户，而国务院在对东疆保税港区的批复中也提到了，政策也是按照洋山保税港区的政策环境，我们需要这方面创造一个良好的环境。”

　　提及其中的“推进宽松外汇管制、对外贸易人民币结算业务”试点设想，张爱国略为谨慎地回答CBN记者，我们提到人民币结算（业务），“但是任何一项改革，有不同的阶段，我们这个并不是马上实施的。”

　　“需要分期实施。”张爱国解释说，“需要根据国家大的政策，根据滨海新区先行先试，有计划、有步骤地实施。”