再出99项实施细则 十大产业振兴规划年内出台完毕

　　时间：2009年09月09日 来源：[Venture Capital] TAGs

　　距离中国政府年初推出十大产业调整振兴规划时，时间已过去将近8个月，事情现在有了新进展。

　　工业和信息化部（下称“工信部”）部长李毅中近日接受中央媒体采访时透露，在十大规划已出台的66项实施细则外，政府将“力争”在年内出台完毕余下的99项实施细则。

　　年内99项细则出台

　　今年年初，作为应对经济危机的一揽子经济刺激计划内容，中国先后出台了汽车、钢铁、纺织、装备制造、造船、电子信息、石化、轻工、有色金属、物流十大重点行业的调整振兴规划。

　　其中，前9个行业均属于制造业，其工业增加值占中国全部工业增加值的近八成，占中国经济总量的三分之一。

　　目前，31个省区市均已完成“地方版”调整振兴规划的编制，政府先后7次调整提高出口退税率，家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”实施办法也正在顺利推进。

　　“现在看来，（刺激效果）最显著的（政策）就是1.6升以下的小排量车，车辆购置税减半，全国拿出120个亿，（全国）连续五个月汽车产售量都超过100万辆。”李毅中表示，这120亿撬动的，是中国多年汽车工业的梦想——今年中国汽车产销量将突破1000万辆大关。

　　国家统计局数据显示，今年前7月，中国规模以上工业企业增加值同比增长7.5%，其中，1、2月份为3.8%，此后逐月回升，7月已升至10.8%。

　　工信部新闻发言人朱宏任上周末在一个论坛上表示，无论从经济整体运行，效益下滑改观，还是主要工业行业回升看，中国的工业经济运行已经出现积极变化。

　　尽管经济形势趋于好转，但李毅中表示，目前国际经济下滑趋势尚未根本性改变，不确定性因素还很多。为此，工信部下一步将抓紧研究制定相关产业振兴规划实施细则，力争在年底前全部出台剩余的各项细则。

　　据了解，“十大产业调整振兴规划”共涉及165项细则，除已出台的66项外，尚有99项实施细则未出台，其中，工信部牵头和参与的分别为27项和55项。

　　推进企业兼并重组

　　值得一提的是，“十大产业调整振兴规划”无一例外地均将“支持企业兼并重组”纳入官方意志。

　　李毅中将兼并重组和淘汰落后称为两块“难啃的骨头”，他表示，这二者都触及地方政府和既得利益群体的利益，因此，多年来，尽管官方积极推进，但一直进展缓慢。

　　为此，中央政府正在研究制定九个工业行业企业兼并重组方案，汽车、钢铁行业的企业重组已启动，其中，工信部正研究制定钢铁企业联合重组指导意见，拟于今年年底前完成。

　　李毅中还表示，除重点行业兼并重组方案外，“关于加快推进企业兼并重组的指导意见”也在研究制定中。

　　这从工信部周一（9月7日）下发的《水泥行业准入条件（征求意见稿）》中，也可管窥一二。该文件明确提出，“鼓励现有水泥企业间的重组联合，支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。”

　　李毅中称，政府的计划是，通过推进企业兼并重组，做大做强一批优势企业，到2011年，即“十二五”开局之年，使中国的产业集中度明显提高。