快递公司倒闭潮是否来临2

　　即将在10月1日起与新《邮政法》一起实施的《快递业务经营许可管理办法》引起各界议论纷纷，有报道称该办法将导致八成快递公司倒闭。消费者开始担心快递公司现在是不是准备裁员？会不会以后找不到满街跑的快递员了？快递服务能否因新办法的实施而更上一层楼？本报为此开辟专题报道，欢迎读者参与讨论提供建议。

　　对于邮政专营将导致大量民营快递企业倒闭的质疑，北京市邮政管理局局长胡仲元近日表示，邮政专营应该给民营企业留出生存空间，但民营快递企业的生死并不取决于专营制度，而是民营企业是否“合法经营”。

　　■民营快递的生死与专营制度无关

　　“依据专营制度加强监管就会导致民营快递死亡，这是一个故弄玄虚的伪命题，”北京市邮政管理局局长胡仲元在近日一次座谈会上做出上述表态。他进一步指出，新《邮政法》的目的是让快递企业在一定的空间生存且必须规范，“至于是生是死，完全在于其本身是否合法经营，与专营制度无关，与加强监管更没有内在直接关系。”

　　有关专家指出，老《邮政法》规定信件及信件性质的物品都必须由邮政专营，国内民营快递经营信件及信件性质的物品寄递业务本来就是不允许的。

　　一位民营快递企业的负责人表示，信件运输便捷，耗费的人力物力少，因此是快递企业的主要利润来源，“但是信件寄递被邮政查到了就要处罚，国内一些大规模快递公司每年缴纳的罚款就有几十万甚至上百万元。”

　　■“合法经营”吃亏，“黑快递”受益？

　　但是据业内人士分析，新的邮政专营范围出台后，受影响最大的还是“合法经营”的快递企业，而对于非法经营的“黑快递”却很可能鞭长莫及。

　　据北京邮政管理局统计，本市在该局登记备案的快递企业只有220家，而实际上京城大大小小的快递企业绝不会少于1000家，其中还不包括那些没有任何营业执照的“黑快递”。

　　“大企业树大招风，属于监管部门重点盯防的对象，一旦违规肯定会遭到处罚，而那些没有登记注册的‘黑快递’就算被抓也很难处罚，邮政专营最终的受益者有可能就是这些生存在灰色地带的‘黑快递’。”他表示，这才是民营快递激烈反对邮政专营范围的主要原因。

　　■快递市场监管有难处

　　在北京邮政管理局的网站上，记者看到，在其下属机构中，市场监管处的主要职责是“维护信件寄递业务的专营权，依法落实对快递等邮政业务的市场准入制度并监督管理”。

　　市场监管处相关人员介绍，京城的“黑快递”经过几年来的整治，情况比过去有所改善，但对于“黑快递”和快递企业的违规经营查处，他们也有难处。

　　首先是人手严重不足，“我们处只有25名工作人员，1000多家快递企业即使是采取抽查的办法也有些忙不过来。”

　　除了人手不足，市场监管处还面临没有处罚权的尴尬，“《行政许可法》实施后，邮政部门对于违法行为没有任何处罚权，查处黑快递必须要联合工商、公安、物价、安全等部门综合执法，我们部门单独行动根本不起作用。”