2年持续上访,10日行政拘留,这是自村中灌溉水源被矿场挖断后,陈仁凤代村小组追讨水源的遭遇。尽管困难重重,陈仁凤还是没有丝毫放弃维护村庄权利的念头。
“没人会帮你,除非你自己。”多年的上访经历让陈仁凤总结出了这个结论。
矿场施工水源断流
陈仁凤是阳山县秤架瑶族乡东坑坪村东坑坪村小组村民。从秤架圩出发,经过一个多小时的车程后,就到了位于半山腰的东坑坪村小组。
2006年11月,东坑坪铅锌矿场排水巷的贯通,打破了东坑坪村小组的宁静,也让两个原本相安无事的邻居变成了“仇家”。
由于所处的地理位置特殊,地下水一直是东坑坪村小组农田灌溉的主要水源。铅锌矿场排水巷的贯通,让一直以来从牛鼻岩、蕉兜两处流出的地下水从此不见踪影,也让东坑坪村小组70亩水田和400多亩旱地失去了主要水源。从2007年开始,这70亩水田就被迫改为旱地。而有些旱地则开始丢荒。
除了东坑坪村小组,东坑坪、漏水坪两个村的其他4个村小组的用水也受到程度不等的影响。
2008年8月15日,经过1年多的协商后,由于确信东坑坪铅锌矿场采矿证即将到期(2008年9月到期)面临关闭,东坑坪村小组和矿场签订了协议书。协议约定东坑坪铅锌矿场不采矿后塞好窟洞,恢复水的流向。协议还约定,矿场今后不能往东坑坪村小组居住地的方向打矿洞,确保人居安全。
然而,让村民始料未及的是,2009年5月,东坑坪铅锌矿场在停产半年后,不仅没有恢复水流流向,还领取了新的采矿许可证,采起矿来。
接下来,村庄中的怪象,让东坑坪村小组村民对村庄的居住安全担忧起来。首先是离村庄不足50米的地方道路出现塌陷,地面上至今还留着一个直径50多厘米的圆坑。其次是村庄中池塘的蓄水比前几年少了多半。一个离村庄仅几米。常年有地下水充满的鱼塘,如今也只剩下塘底的一点水。这些奇异的现象让村民得出了一个初步的判断——矿场将巷道掘向了村民居住地的下面。
“要是塌陷了怎么办?”村民想起未来,有些不寒而栗。塌陷,这个词语背后隐含的危害,对身处铅锌矿区,已见惯塌陷的村民来说已不言而喻。
一波未平,一波又起。从那时起,村民又将房屋安全列上了上访的信件。
乡府称“没发生矛盾”
“省政府信访局4次,省国土资源厅4次。”在一本小册子上,陈仁凤详细地记载着到各级政府部门信访的详细情节。从2007年初到2009年8月间,陈仁凤等村民先后40多次到有关部门反映情况。
“直到今年发生冲突前,他们都没找过我们。”村民努力回忆县乡政府人员到东坑坪的每一个细节,但均找不到他们和村民沟通的影子。
据了解,2007年,秤架乡政府的调查人员由于“未打通几个自称东坑群众的电话,也只能到东坑铅锌矿场进行了解”。同年5月,由县政府组成的专案调查组也未能向村民了解情况。
一份出自阳山县国土资源局2007年7月的调查文件,表明当时的专案组由县水利局、安监局、国土资源局和秤架乡政府组成。国土资源局的文件记载着“巷道向偏南方向掘进后,引起周边水土流失,泉眼不涌水,因此引起纠纷”,并建议“请有资质的单位对该矿现状未来的地质灾害影响进行评估。矿主因矿山采矿建设损坏当地群众生活、生产的应当赔偿”。
“调查队,没见过。水源,没恢复。”村民对县专案组的调查结果一无所知,他们怀疑“这是乡政府在从中作梗”。
村民的猜测,在今年8月5日由秤架乡政府给阳山县委、县政府的一份情况汇报中得到了证实。该汇报称,“村民和矿山没有发生过矛盾纠纷,双方的矛盾是有人唆使的。建议公安部门对东坑村骨干分子的通讯工具实行监控,以便一网打击。”
“他们根本没有解决问题的诚意,政府两年来的行为已证实了这一切。”村民对当地政府的态度感到失望,决定“用自己的方式”解决问题。
50天内两次起冲突
村民所说的方式就是阻止矿山拉走矿石。
8月27日上午,南方农村报记者到东坑坪村采访时就碰到了一场对峙。
对峙双方是东坑坪村村民和东坑坪矿场的职员,他们分别站在一座小桥的两侧。小桥是通向矿山的必经之路。村民在桥边的电线杆上拉了几条横幅,上面写着“誓死捍卫水源,还我良田”等字样。小桥的另一侧,则停着一台铲车和4台卡车。
双方的代表在争吵着,还不时地推搡,场面一度陷入混乱。警察赶到后,气氛才得以缓和,但双方都没有退让的打算。下午3点,记者离开东坑坪时,双方的人员都未散去。甚至有几位村民拿来凳子,坐在那里。几位卡车司机也干脆在车下睡了起来。
事实上,这是东坑坪村小组7月9日以来和矿场的第二次对峙。与这次对峙不同的是,上次对峙场面更加紧张。7月9日的那场对峙中,不仅村民用泥土堵塞了通向矿山的道路,矿场还用车拉来了几十位被乡政府称作“维持秩序”的陌生人。
在村民看来,7月9日的那车泥确实起了作用。4天后,村民见到了第一位县领导——熊副县长。一月后,由县国土局等部门组成的专案组第一次带领村民下到矿井进行查看,但村民认为“只用指南针难以判断矿井所是否掘进到村民居住的范围”。
当然,也是那车泥,让东坑坪村五位村民遭遇了5到10天不等的刑事拘留。
“捏造事实”材料被收
8月19日凌晨5时许,还在睡梦中的陈仁凤被一阵急促的敲门声所惊醒。等陈仁凤匆忙穿上衣服,打开门时,发现门前站立着几位身着警服的人。
“跟我们走吧。”陈仁凤还没来得及确认警察的身份就被塞进了警车。与陈仁凤同时被抓的还有邓国珍、黎英中、黎国权、邓显堂四人。随后,五人被阳山县公安局以“扰乱东坑铅锌矿正常生产秩序”刑事拘留5至10天。
“其实,我们也不想堵路。但是,我们还有其他办法吗?”陈仁凤等5人对自己被拘留并无异议,但让陈仁凤等不满的是,“他们还收走了我们的上访材料。”
“这样捏造事实的材料能不收吗?”8月27日,在秤架乡政府,乡党委书记谢瑞林翻着一叠资料向南方农村报记者讲到。南方农村报记者看到,这些正是东坑坪村写给省市各有关部门的信访材料,其中有一封信是写给省长的。
8月26日,拘留期满的陈仁凤回到了东坑坪村,也回到了维护村庄权益的起点——在他被拘期间及之后,他所反映的问题并未获得进展。
我来说两句